建檔立卡：扶貧政策有效實現(xiàn)的制度基礎(chǔ)——基于嚴家莊村“貧困戶建檔立卡”個案的調(diào)查.pdf

1、長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困對象底數(shù)不清、針對性不強、扶貧項目和資金指向不準的問題。國務(wù)院扶貧辦把當前的新一輪扶貧開發(fā)建檔立卡工作作為今年的“一號工程”。經(jīng)過多年扶貧，我國的扶貧工作雖然有了一定的效果，但仍然沒有達到預(yù)期。主要就是因為沒有真正識別出貧困人口，也沒有因地制宜、因人而異的去幫扶，再加上農(nóng)民“等、靠、要”的心理導(dǎo)致了習(xí)慣性的向政府索、尋求幫扶、坐等補貼，而不通過自己的努力去創(chuàng)造財富、脫貧致富，結(jié)果導(dǎo)致“年年貧困年年扶，年年扶貧

2、年年貧”的尷尬。為了避免政府的扶貧政策“脫靶”，確保扶貧措施能惠及每個有需要的人，對每一個貧困人口建檔立卡，并進行信息化管理，瞄準每一個貧困戶做有針對性的扶貧，使他們早日“斬斷窮根”穩(wěn)定脫貧。扶貧政策由針對性不強的“大水漫灌”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳实喂唷?，確保政府的扶貧資源能真正用在扶貧對象身上、能用在貧困地區(qū)，做到扶真貧、真扶貧。那么貧困建檔立卡是如何建立的？實施過程中又有何利弊呢？
　　本文選取湖南省安化縣馬路鎮(zhèn)嚴家莊村為個案，詳細

3、通過介紹該村的貧困建檔立卡的工作，主要分為幾大部分，“貧困戶建檔立卡”的工作啟動，“貧困戶建檔立卡”全面展開，“貧困戶建檔立卡”建檔管理，“貧困戶建檔立卡”政策后果。來描述村民對建檔立卡的“期待”及扶貧政策實施后的一系列心理變化，以及后續(xù)享受到的政策福利。重點描述了貧困對象的識別、貧困戶的“落地”過程及群眾的“各種聲音”。文章從農(nóng)民的視角出發(fā)來考察建檔立卡的扶貧政策是否達到預(yù)期的效果，從而通過描述“貧困戶建檔立卡”工作的成效來得出可能的