安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)研究.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)入城市，形成了大量原戶籍為農(nóng)村人口的社區(qū)，即安置房社區(qū)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢瑐鹘y(tǒng)的生活方式被改變，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的需求也相應(yīng)改變并隨之增長(zhǎng)、多樣化。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)的載體，對(duì)于安置房社區(qū)居民社區(qū)公共服務(wù)需求的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)福祉的增加，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，在國(guó)家推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、增進(jìn)居民社會(huì)福祉的視角下，各級(jí)地方政府致力于創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體系實(shí)踐，將社區(qū)公

2、共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為其中一環(huán)予以落實(shí)。然而，安置房社區(qū)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的新的社區(qū)類型，政府對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員的關(guān)注點(diǎn)多限于將農(nóng)村人口安置下來，讓他們“上樓”，而對(duì)如何根據(jù)安置房社區(qū)及其居民特征促進(jìn)安置房社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，并為其提供完善的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施以增進(jìn)居民社會(huì)福祉的問題關(guān)注較少。加之由于受到政府財(cái)力物力的限制和傳統(tǒng)思維的影響，社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施供給效能低下，供給主體單一化，與居民需求不匹配的問題已顯得比較突出，如何完善安置房社區(qū)公共服

3、務(wù)設(shè)施的建設(shè)，已成為地方政府與安置房社區(qū)居民廣泛關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。而要有效推進(jìn)安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需要明確把握當(dāng)前安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題是什么？
　　為此，本文選擇以重慶市渝北區(qū)安置房社區(qū)為例，通過對(duì)安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以社區(qū)建設(shè)、增進(jìn)社區(qū)居民福祉為視角出發(fā)，立足于安置房社區(qū)及其居民特征，以期了解社區(qū)居民對(duì)各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)際偏好和需求強(qiáng)度以及影響社區(qū)居民需求度的因素，把握目前渝北區(qū)安置房

4、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給中存在的問題和原因，進(jìn)而從多中心主義理論、福利多元主義理論視角，提出推進(jìn)安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議。基于問題、需求特征和影響因素以及對(duì)制度的了解，提出未來一段時(shí)期城市安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策思路。
　　通過對(duì)重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)同樂社區(qū)和合家園進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安置房社區(qū)有其獨(dú)特性。社區(qū)居民的職業(yè)多為自由職業(yè)者和工人，文化程度和收入低;社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施對(duì)自身日常生活的重要性，但

5、對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的了解途徑較為被動(dòng)，缺少反映其需求的有效通道;部分社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施還未能有效滿足居民需求;不同性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)的社區(qū)居民對(duì)于部分具體社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的需求的確存在差異，也即不同類別的社區(qū)居民存在著社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施偏好。同時(shí)當(dāng)前重慶渝北區(qū)安置房社區(qū)建設(shè)還呈現(xiàn)出多方面問題，一是供給與需求不平衡，知曉率低;二是居民滿意度評(píng)價(jià)不高，配套數(shù)量不足;三是供給方式標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏針對(duì)性;四是供給主體單一化，多方供給參與度

6、不足;五是運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，后期管理維護(hù)缺失;六是信息溝通不完善，社區(qū)居民參與共建意識(shí)淡薄。
　　為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題，推進(jìn)安置房社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需要明確把握安置房社區(qū)及其居民特征，創(chuàng)新思維，不僅需要各級(jí)地方政府加大財(cái)政投入，提高資金運(yùn)作效率，更需要構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施多元供給主體，加強(qiáng)安置房社區(qū)組織建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)公共性，提高社區(qū)參與度，建構(gòu)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供需主體之間的良性關(guān)系。本文以