淺議我國著作權集體管理制度的變革.pdf

1、著作權集體管理制度是指著作權集體管理組織根據(jù)著作權人和相關權利人的授權，以集體管理的方式管理權利人難以行使和難以控制的著作權或者相關權的制度。著作權集體管理與著作權行政管理完全不同。著作權集體管理組織的壟斷性、信托性、非營利性是著作權集體管理組織的主要特點。我國建立著作權集體管理制度比西方國家晚了近一百五十年，相關制度還有待于進一步完善。存在問題主要表現(xiàn)為集管組織的市場地位壟斷化、組織管理行政化、管理過程“暗箱化”、延伸管理制度缺失等等

2、。這些問題的持續(xù)存在，動搖了集管組織的群眾基礎，影響了組織的“代表性”。我國官方試圖運用法律強制性的手段，通過建立“著作權延伸性集中管理制度”來彌補我國集管組織代表性不足的問題，引起權利人的強烈不滿。迫于壓力，我國國家知識產(chǎn)權總局在報國務院法制辦的送審稿中，僅大幅度縮小了“著作權延伸性集中管理權”的范圍，而對于提高組織服務水平等制度設計卻改觀不多。顯然，送審稿的制定者并沒有抓住問題的根本，著作權延伸性集中管理制度本身并沒有問題，卻成了“

3、替罪羊”。廢除著作權延伸性集中管理制度不僅救不了著作權集體管理組織，反而會阻礙它的發(fā)展。另外，我國著作權集管組織還存在與權利人爭利之嫌，難于維權的領域和海外市場拓展嚴重不足。要解決這些問題，需要引進“平行授權”等制度，打破著作權集管組織的絕對壟斷地位，這樣既可以將集中管理的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，也可以將因壟斷帶來的問題降到最低程度;需要通過提高組織管理透明度，提高集管組織的“可信度”，讓權利人甘愿將權利交給集管組織集中管理;需要通過對組織的內(nèi)