成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，從本質(zhì)上說(shuō)都是資源在三次產(chǎn)業(yè)間的重新配置，二者相互影響。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的不同配比是否和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形態(tài)相適應(yīng)，對(duì)該國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性和就業(yè)的充分性有極大影響。從2004年到2013年對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)情況的分析，發(fā)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)這十年里產(chǎn)業(yè)增加值波動(dòng)較大，就業(yè)增長(zhǎng)率波動(dòng)較小但整體趨勢(shì)下降。此外，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額和就業(yè)份額的分析表明，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)占比太高而就業(yè)量很低，服

2、務(wù)業(yè)發(fā)展速度減緩并且就業(yè)吸納力下降。勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間重新配置的相對(duì)滯后，以及產(chǎn)業(yè)配比的不合理，如果長(zhǎng)期得不到合理引導(dǎo)和改進(jìn)將會(huì)阻礙成都經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至四川省就業(yè)民生改善和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
　　四川省擁有豐富的自然資源，深厚的文化底蘊(yùn)，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、人口大省，在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后得到了迅速發(fā)展。其中成都經(jīng)濟(jì)區(qū)作為四川省經(jīng)濟(jì)的重要支撐，由于優(yōu)越的區(qū)位條件和領(lǐng)先的開(kāi)放水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2002年成都經(jīng)濟(jì)區(qū)所含8個(gè)市GDP總量合計(jì)為

3、3235.05億元，2013年，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量合計(jì)達(dá)到16201.72億元。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的8個(gè)城市整體三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的17.1∶42.5∶40.4轉(zhuǎn)變?yōu)?013年的9.2∶50.7∶40.1，數(shù)據(jù)表明12年間農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額下降了近6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值份額增加了8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)由2002年的50.4∶20.6∶29.0調(diào)整為2013年的33.1∶30.0∶37.0，數(shù)據(jù)表

4、明農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)呈現(xiàn)大幅下降，下降幅度到17.3％，工業(yè)部門(mén)就業(yè)量增加了9.4％，服務(wù)業(yè)部門(mén)就業(yè)量增加了8％。結(jié)合以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在整體趨勢(shì)上，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的就業(yè)量的配比和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化方向一致，但是勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的配比和三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重之間不協(xié)調(diào)。因此如何才能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍居到更高層次，在經(jīng)濟(jì)保持較高增速的同時(shí)保持就業(yè)的充分性，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)城市需要高度關(guān)注的問(wèn)題。
　　四川省政府劃分五大經(jīng)濟(jì)區(qū)是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。成

5、都經(jīng)濟(jì)區(qū)是五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其就業(yè)情況和發(fā)展?fàn)顩r關(guān)乎重大。因此本文針對(duì)“成都經(jīng)濟(jì)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展”這一問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下5個(gè)方面的研究工作:
　　(1)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)2004年-2013年產(chǎn)業(yè)形態(tài)和就業(yè)配比相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，重點(diǎn)考察二者的演進(jìn)趨勢(shì)和特點(diǎn)。分析結(jié)果表明，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級(jí)過(guò)程和就業(yè)配比的調(diào)整過(guò)程符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。到2010年，就業(yè)配比由“一三

6、二”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕叭欢保⑶曳?wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力人數(shù)差距逐漸增大，并且發(fā)展趨勢(shì)顯示出隨著工業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)的增多和農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力人數(shù)的降低，工業(yè)部門(mén)的就業(yè)量會(huì)超過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力人數(shù)，到時(shí)就業(yè)配比調(diào)整為“三二一”。
　　(2)運(yùn)用相關(guān)矩陣和結(jié)構(gòu)偏離度等分析方法，從多個(gè)角度對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系及協(xié)調(diào)性進(jìn)行了實(shí)證研究。分析顯示，出現(xiàn)偏離的主要原因在于農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)產(chǎn)值配比和就業(yè)配比的不協(xié)調(diào)。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)三

7、大產(chǎn)業(yè)部門(mén)偏離程度高低表現(xiàn)為“第一產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值份額不斷降低，截止到2013年產(chǎn)值比重降到10％以下，而農(nóng)村勞動(dòng)力所占份額卻仍高達(dá)33％。與第一產(chǎn)業(yè)情況相反，工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值比重過(guò)高突破了總產(chǎn)值的一半，但是就業(yè)量所占份額不足30％。根據(jù)就業(yè)彈性數(shù)據(jù)分析可知，服務(wù)業(yè)部門(mén)由于已經(jīng)承載了大量勞動(dòng)力，其就業(yè)彈性正逐漸降低，并且趨勢(shì)表明服務(wù)業(yè)部門(mén)的吸納勞動(dòng)力的能力明顯降低。因此，未來(lái)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)配比的協(xié)調(diào)

8、發(fā)展，一個(gè)大方向就是優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，擴(kuò)大工業(yè)部門(mén)的就業(yè)空間，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)以容納更多勞動(dòng)力就業(yè)。
　　(3)在對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系演進(jìn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SSM模型，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)8個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了深入分析。研究發(fā)現(xiàn)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中化水平不高，工業(yè)部門(mén)和服務(wù)業(yè)部門(mén)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)上，每個(gè)城市各有各的特點(diǎn)。但是總體表現(xiàn)出了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，工業(yè)產(chǎn)值過(guò)高而勞動(dòng)力

9、吸納不足，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展速度減緩且吸納勞動(dòng)力作用減弱的特點(diǎn)。
　　(4)在對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)現(xiàn)狀多角度分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了成都經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要是:工業(yè)比重過(guò)高而就業(yè)吸納不足，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不好，勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度低導(dǎo)致不能有效促進(jìn)就業(yè)等。
　　(5)基于以上分析，為使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的演變和就業(yè)布局的調(diào)整相協(xié)調(diào)，發(fā)揮地方政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的積極作用，本文提出了相關(guān)政策建議