我國政府在海洋環(huán)境保護(hù)中的法律職責(zé)完善研究.pdf

1、隨著全球性海洋環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的問題被提上了各國及國際的議事日程。政府作為主要的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體，加強(qiáng)完善其法律職責(zé)的研究顯得尤為迫切。
　　我國政府在履行海洋環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)時(shí)取得了很多成就，但同時(shí)在行政立法、執(zhí)法管理體制建設(shè)、具體法律制度執(zhí)法實(shí)踐和國際合作方面也存在著許多問題和不足。正因?yàn)榇嬖谶@些問題和不足，所以需要加強(qiáng)和完善我國政府在海洋環(huán)境保護(hù)中的法律職責(zé)，這也是改善我國海洋環(huán)境問題和增強(qiáng)海洋環(huán)境保

2、護(hù)相關(guān)法律有效性的現(xiàn)實(shí)需要。我國海域的環(huán)境問題很不樂觀,這不僅是由于各種途徑的污染和不合理的海洋開發(fā)造成的,更是與我國政府的海洋環(huán)境保護(hù)行政立法和執(zhí)法實(shí)踐的法律職責(zé)有著密切關(guān)系。同時(shí)，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，我國政府海洋環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)的實(shí)現(xiàn)會(huì)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的有效性產(chǎn)生重要影響。
　　在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型的今天，保護(hù)環(huán)境對(duì)政府而言，不再是一種簡單的行政管理權(quán)力，而應(yīng)該是社會(huì)賦予的職責(zé)，如果沒有按照公眾的預(yù)期實(shí)行，政府就必須承擔(dān)相應(yīng)的法

3、律責(zé)任。我國環(huán)境立法對(duì)政府環(huán)境責(zé)任雖然作了規(guī)定，但是不完善。我國環(huán)境立法對(duì)政府設(shè)定的權(quán)力過多，規(guī)定的義務(wù)太少，對(duì)政府違反行使職責(zé)或不履行環(huán)境職責(zé)的問責(zé)更是缺失。美國、日本和俄羅斯是對(duì)政府環(huán)境責(zé)任立法比較早的國家。通過研究它們對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的立法與實(shí)踐，可以得到健全我國政府環(huán)境責(zé)任法律立法的啟示性建議。結(jié)合政府環(huán)境責(zé)任理論，健全全國人大及其常委會(huì)的政府環(huán)境責(zé)任立法，是加強(qiáng)我國政府海洋環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)的前提性措施。
　　在修善行政立法

4、方面，我國政府應(yīng)該統(tǒng)一法規(guī)、規(guī)章的適用；規(guī)范行政立法相關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于行政責(zé)任和海洋行政處罰程序的規(guī)定。在完善執(zhí)法管理體制建設(shè)方面，我國政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各行政執(zhí)法部門之間的權(quán)限和職責(zé)；在完善具體法律制度執(zhí)法實(shí)踐方面，我國政府應(yīng)該完善應(yīng)急管理制度和公眾參與制度；在加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)國際合作方面，我國政府應(yīng)該通過國際交流與合作，進(jìn)一步借鑒和引進(jìn)外國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并不斷升級(jí)合作領(lǐng)域。這些針對(duì)我國政府在履行海洋環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)中存在的問題與