從法律角度審視交通運輸業(yè)改征增值稅.pdf

1、增值稅“擴圍”試點工作從2012年開始在上海拉開序幕，從政策實施的實際影響看，大多數(shù)行業(yè)成效顯著，此次改革有效減輕了大部分企業(yè)的負擔，增加了企業(yè)的發(fā)展后勁，從而提高企業(yè)在國內外市場競爭中的競爭力。但我們也應當看到，改革對于交通運輸業(yè)這一關系到國計民生的基礎行業(yè)，卻帶來諸多問題，譬如部分企業(yè)稅負不減反增，另外，與改革相關的法律制度也是幾近空白，可見我國增值稅改革的道路仍有很長的路需要走。事實上，由于我國目前的稅制改革正處于轉軌時期，存在的

2、問題也呈現(xiàn)錯綜復雜的局面，因此為避免“一著不慎，滿盤皆輸”，更需要將問題一點點理順解決，改革需緩慢穩(wěn)步推行，不能操之過急。本文的創(chuàng)新點在于提出了降低交通運輸業(yè)增值稅稅率至8％-10％的大膽設想，其理論和實踐依據(jù)不僅參考外國經(jīng)驗，更源于周密的公式計算所得，這一想法的目的旨在幫助更多的交通運輸企業(yè)減輕稅負。筆者通過本文的論述，期待能對未來我國的增值稅立法有所幫助。
　　 本文堅持具體問題具體分析、理論聯(lián)系實際的原則，運用實證分析法、

3、歷史研究法、歸納法等研究方法，從稅收學與稅法學兩個角度觀察問題，跨越了經(jīng)濟與法學兩個領域、兩門學科，力求全面地分析增值稅“擴圍”對交通運輸行業(yè)的影響。
　　 全文由三個章節(jié)組成:
　　 第一章，首先在結構上分析了交通運輸業(yè)改征增值稅的政策背景及必要性，指出增值稅較之于營業(yè)稅有避免重復征稅、避免增值稅抵扣鏈條中斷、有利于總體經(jīng)濟的增長，且符合國際趨勢等幾大優(yōu)點;
　　 第二章，增值稅“擴圍”改革試點對交通運輸業(yè)的影

4、響。以案例的形式，通過事件中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，計算分析得出此番改革對交通運輸行業(yè)的積極和消極兩個方面的影響，其中，積極影響包括促進交通運輸行業(yè)進步、節(jié)省交通運輸企業(yè)納稅的成本等;而消極影響包括中央與地方稅收分配體制失衡、缺失法律的規(guī)范等;
　　 第三章，交通運輸業(yè)改征增值稅的法律完善策略，此也是本文重點，即通過最新數(shù)據(jù)和國際經(jīng)驗教訓的比較研究方法，提出適合我國國情的相關立法完善意見:即首先以減稅為原則，合理降低增值稅稅率，完善“憑票抵