南極海洋保護(hù)區(qū)資源環(huán)境保護(hù)法律與管理實(shí)踐分析及我國(guó)參與建設(shè)與管理初探.pdf

1、全球氣候變化、生物入侵、本地污染和非法、不作報(bào)告、不受管制漁業(yè)捕撈均對(duì)南大洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋生物多樣性造成了一系列重大影響。因此，有效保護(hù)南極海域這一特殊的海洋主體，已成為當(dāng)前海洋保護(hù)的重要任務(wù)。針對(duì)南極海洋保護(hù)區(qū)資源環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)制問(wèn)題，南極條約體系和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》之間存在一定程度上的重疊、局限和沖突。有效協(xié)調(diào)二者在法律執(zhí)行和適用范圍方面的沖突，不僅有利于開(kāi)展南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)環(huán)境管理，而且有助于梳理南極海洋保護(hù)區(qū)的總體

2、制度，為其合理建設(shè)、有效管理及效用評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)和法律支撐。
　　然而，法律體系建設(shè)尤為重要。南極條約體系本身仍然存在著不容疏忽的缺陷和不足，具體包括管轄范圍重疊，第三方國(guó)家的約束缺失和缺乏執(zhí)行力。另外，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》雖可為南極現(xiàn)有法律框架提供開(kāi)放性的解決方式和借鑒，但是前者對(duì)海洋區(qū)域的劃分，使二者在管轄領(lǐng)域上產(chǎn)生沖突，可能造成南大洋資源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過(guò)程中的混亂，對(duì)南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來(lái)法學(xué)合理性及管理可行性等方面的挑戰(zhàn)。

3、本文通過(guò)梳理國(guó)家管轄范圍以外海洋保護(hù)區(qū)之理論與研究進(jìn)程，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與南極體系間的適用性與局限性，提出南大洋資源環(huán)境保護(hù)之應(yīng)對(duì)措施。分析相關(guān)國(guó)家南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，概述《關(guān)于建立CCAMLR海洋保護(hù)區(qū)的總體框架》在科學(xué)和管理技術(shù)等方面的欠缺，為完善和健全我國(guó)參與南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理提供對(duì)策與建議。
　　本文運(yùn)用海洋法學(xué)、海洋綜合管理、海洋生態(tài)學(xué)、漁業(yè)資源學(xué)及海洋環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科交叉的相關(guān)理論與方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外

4、文獻(xiàn)查閱、相關(guān)資料收集整理、理論分析、比較分析與案例研究相結(jié)合的手段開(kāi)展研究，探討南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)的必要性，并對(duì)中國(guó)參與南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)行討論。本文主要取得以下研究成果。
　　(1)本文開(kāi)展了海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展歷史、國(guó)家管轄范圍以外海洋資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境管理的研究，分析總結(jié)當(dāng)今海洋保護(hù)區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，提出公海保護(hù)區(qū)設(shè)立的優(yōu)缺點(diǎn)及其對(duì)各國(guó)所造成的不同影響。
　　(2)通過(guò)概述南極海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)研究，總結(jié)與比較南極海洋保

5、護(hù)區(qū)選址方法，分析南大洋海洋生物資源和環(huán)境所面臨的負(fù)面影響，總結(jié)《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》在南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)中的實(shí)踐，解讀南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)措施，梳理南極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)的必要性。
　　(3)通過(guò)開(kāi)展《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與南極條約體系在資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境管理方面的系統(tǒng)研究，得出《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在一定程度上可為后者提供相互探討和借鑒的平臺(tái)，但是二者在管轄領(lǐng)域上的沖突，可能造成南大洋資源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過(guò)程中的混亂。同時(shí)，總結(jié)南極條約

6、體系存在管轄范圍重疊，第三方國(guó)家的約束缺失及缺乏執(zhí)行力的缺陷和不足。
　　(4)本文力圖對(duì)南極條約體系和各國(guó)南極政策開(kāi)展系統(tǒng)的研究，通過(guò)比較和分析美、英、法、澳四國(guó)所采取的南極政策、公海保護(hù)管理體制與相關(guān)實(shí)踐，提出各國(guó)應(yīng)在南大洋環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化南大洋資源監(jiān)管及積極開(kāi)展國(guó)際合作等方面強(qiáng)化實(shí)踐，以期為南極海洋保護(hù)區(qū)的合理建設(shè)、管理及效用評(píng)估提出科學(xué)依據(jù)和法律支撐，為我國(guó)參與建設(shè)和管理南極海洋保護(hù)區(qū)提供對(duì)策建議。
　　同時(shí)，本文仍存