中韓高等教育服務貿易與經(jīng)濟增長——基于韓國視角的分析.pdf

1、1992年中韓建交以來,兩國關系有了跨越式的發(fā)展,至今中國已成為韓國最大的出口市場和最大的進口來源國,也是最大的投資對象國。教育方面的交流也進展迅速,1992年韓國在華的留學生僅232人,2013年增至63,488人,中國已成為一個最有吸引力的留學目的地。通過留學教育,培養(yǎng)了專門人才,加深了相互理解,這對兩國的貿易和經(jīng)濟都起了促進作用,而經(jīng)貿關系的發(fā)展又反過來增大了對留學人才的需求。特別是最近中韓自由貿易協(xié)定（FTA）的簽署，必將使兩國

2、的經(jīng)貿關系跨上一個新的臺階，從而留學生教育也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，因此研究本課題具有重要的現(xiàn)實意義。2008年世界金融危機以來，貨物（Goods）貿易陷入遲滯，而服務（Services）貿易變得更加重要。其中留學教育貿易增長尤為明顯。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，危機前的2006年全球留學生為250萬人，2010年猛增至450萬人，而教育服務的輸出額在危機爆發(fā)的2008年居然高達412億美元。目前，對服務貿易的研究（例如金融服務）正不斷深入，但對教育服務

3、貿易的研究卻不多見，對中韓兩國教育服務貿易的研究就更是少見，至于研究兩國留學生教育及其與經(jīng)濟增長的關系就更是少而又少，甚至可說是半空白的狀態(tài)。
　　本文作者在韓從事漢語教學多年，深感這方面的研究能加強兩國教育方面的交流和合作，從而也有助于兩國政治、經(jīng)濟等全方位的平等合作和互利共贏，促進東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，故愿努力嘗試研究，并從韓國的視角進行分析。教育與一國的傳統(tǒng)文化、意識形態(tài)和價值觀有密切關系，但教育服務貿易是經(jīng)濟活動，故研究時

4、應借鑒和依據(jù)相關的經(jīng)濟理論：優(yōu)勢理論闡明利用他國的優(yōu)勢教育資源，可以節(jié)省本國的投入，提高本國的教育水平和效率。內生增長和人力資源理論闡明教育投入和優(yōu)質人才隊伍是經(jīng)濟增長不可缺少的內在要素。由Solow等人闡發(fā)的經(jīng)濟增長模型，在分析教育服務與經(jīng)濟增長時可供借鑒。這些內容都見于第2章，構成了本文研究的理論基礎。研究教育服務貿易須先知道什么是服務和服務貿易，并了解其本質和特征。故在第3章開宗明義。隨著經(jīng)濟的全球化，教育服務貿易也日趨國際化，這

5、就要求其市場更加開放，實現(xiàn)貿易自由化，世界貿易組織（WTO）的《服務貿易總協(xié)定》（GATS）正是適應這一要求而產生的。GATS所適用的教育服務貿易是指以市場競爭為基礎，具有商業(yè)化性質的教育領域內所發(fā)生的勞務進出口，政府機構所提供的教育服務（如中小學義務教育、官員培訓等），與市場競爭、商業(yè)盈利無關，因此不在GATS界定的范圍之內。GATS明確了教育服務貿易的四種提供方式：跨境交付，如通過網(wǎng)絡進行國際遠程教育；境外消費要指出國留學；商業(yè)存在

6、主要指海外辦學；自然人移動，主要指教師、專家、學者等出入境從事教育活動。GATS又對其成員開放教育服務市場的承諾提出了7項原則，包括限制國民待遇原則、最惠國原則、限制壟斷原則、限制政府補貼原則、無差別許可原則等，各成員方可在這些原則下作出開放承諾，目前已有40多個成員方作出了承諾，大多數(shù)是承諾開放高等教育服務市場，也就是本文研究的對象，即高校留學教育服務。本文接著介紹了發(fā)達國家（美國、澳大利亞）和一個發(fā)展中國家（印度）的開放承諾及其4種

7、提供方式的情況。因為美澳現(xiàn)代化教育體系建立較早，其教育資源豐富，競爭優(yōu)勢明顯，值得借鑒。至于印度，其高等教育并不勝于中韓，但印度善于利用歐美的優(yōu)質教育資源，通過開放承諾，加快培養(yǎng)所需的專門人才，帶動經(jīng)濟增長，其信息軟件產業(yè)的發(fā)展和科技隊伍的建設便是實例，故也值得借鑒。目前韓國留學生在中國接納的外國留學生總人數(shù)中已躍居首位，約占1/5，遠高于居第2、3位的美國和日本留學生的人數(shù)。可見其增長之快和規(guī)模之大，而且韓國國內對來華留學教育的質量也

8、多有好評。但是巨大的進步和成績，不等于沒有問題。本文作者通過問卷調查（問卷設計見本文附錄），歸納出若干具體問題，限于條件和時間，這次調查在廣度和深度上都欠完善，概括起來簡言之有兩大方面：一是經(jīng)濟方面。與韓國相比，在華的留學生獲得獎學金的機會和來源顯得較少，而近年來中國的價格水平，與90年代相比有所上漲，而且留學生在華打工的機會較少，韓國留學生又以自費生占大多數(shù)，故韓國家庭的經(jīng)濟負擔不斷增大。二是交流和溝通方面。中國的大學對留學生提供信息

9、和加深他們接觸中國社會，雖然進行了努力和改進，但依舊存在不足。因為很多韓國留學生希望畢業(yè)后，到在華的韓資或外資企業(yè)謀職，而信息和溝通不足，影響了他們更深地認識和融入中國社會，也影響他們在中國的就業(yè)機會。根據(jù)實際情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，先全面地闡述中韓兩國高等教育服務的進出口的類型結構、學科層次、地區(qū)和國別分布以及發(fā)展趨勢，再在此基礎上分析其對經(jīng)濟增長的影響。結果表明無論從宏觀或微觀層面來看,只要善于對外開展教育服務貿易,定能對一國的經(jīng)濟增長起到

10、促進作用。2008年爆發(fā)世界金融危機，韓國的GDP陷于滯降，但中韓兩國貿易水平仍維持不減，還略有增長，而兩國的教育服務貿易更是增勢迅猛。韓國在華留學支出費用總額從2008年的28億元（人民幣），增至2012和2013年的33億和32億元；中國在韓留學費用支出總額上，從危機前2007年的29億元（人民幣），增至2010和2011年的55億和51億元。雖然金額不大，在中韓貿易總額中顯得微不足道，但其增長勢頭很猛，而且這是直接支出，還應考慮到

11、它所引發(fā)的一系列連鎖反應（經(jīng)濟聯(lián)動效應）?？梢娭许n兩國開展教育服務貿易，即使在世界經(jīng)濟不景氣時，也為兩國的經(jīng)濟注入了正能量。第5章還通過韓國濟州島擬建漢語教育城的案例，闡釋開展教育服務貿易所引發(fā)的大學投資的經(jīng)濟效應(效益)，并介紹測算的計量模型。論證了教育服務貿易對經(jīng)濟增長的影響，但經(jīng)濟的變動也會對教育服務貿易發(fā)生影響，隨著經(jīng)濟的增長，對留學人才的需求也會增加。故第6章從需求函數(shù)展開分析，論證了收入（GDP）、匯率、進出口貿易額、國家政