我國煤層氣立法問題研究.pdf

1、煤炭是我國國家繁榮、經(jīng)濟發(fā)展的根本保障之一，煤炭資源在我國的能源消費結(jié)構(gòu)中長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，而與煤炭伴生的煤層氣資源，其勘探開發(fā)在二十世紀九十年代以后才全面展開。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，煤層氣資源儲量在我國非常豐富，總量達36.8萬億立方米，這一數(shù)值位居世界第三，相當(dāng)于500億噸的煤當(dāng)量，350億噸的油當(dāng)量，與我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的陸上天然氣資源量持平。對煤層氣這種新型能源進行有效的開發(fā)和利用，在我國當(dāng)今煤炭資源嚴重緊缺的形勢之下具有非凡的戰(zhàn)略意義:

2、首先它可作為替代煤炭使用的重要的清潔能源;其次，通過有效的利用煤層氣可以極大的減少煤礦瓦斯爆炸事故;第三，還可以使原本由于空排甲烷導(dǎo)致的溫室效應(yīng)大為降低。目前，我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件來規(guī)制煤層氣的開發(fā)利用，但是這些規(guī)定中存在現(xiàn)行立法互相矛盾、監(jiān)管主體法律責(zé)任不明、開采主體法律責(zé)任不嚴、煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)兩全分置、財政支持力度不足的問題，導(dǎo)致煤層氣開發(fā)利用秩序混亂，造成資源浪費和環(huán)境污染。我們應(yīng)當(dāng)在確保節(jié)能減排和可持