環(huán)境保護禁止令的程序研究.pdf

1、環(huán)境污染是一種危害性極大的侵權行為，往往會侵害到一定地區(qū)的不特定的多數(shù)人的人身和財產(chǎn)權益，一旦出現(xiàn)對生命健康和環(huán)境的損害，可能導致事后難以消除恢復或消除恢復成本巨大。從環(huán)境污染行為發(fā)生到最終被制止，需經(jīng)過較長的法定期限，在面對具有特殊性的環(huán)境污染行為之時，實施環(huán)境保護禁止令制度，得以及時保障被侵權人權益與環(huán)境利益。本文目的在于結合域外法律規(guī)定、理論研究及我國司法實踐，完善我國關于環(huán)境保護禁止令制度的理論研究。構建環(huán)境保護禁止令對救濟我國

2、環(huán)境污染案件具有必要性，結合域外法律規(guī)定及判例的經(jīng)驗根據(jù)我國環(huán)境保護禁止令的司法實踐，對國內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境保護禁止令提出構建構思，完善環(huán)境保護禁止令的構建。
　　環(huán)境保護禁止令,是人民法院根據(jù)當事人或者利害關系人申請，經(jīng)審查符合條件而作出司法裁定，要求被申請人作出某種行為或禁止作出某種行為的行為保全措施。環(huán)境禁止令制度在域外也有相關規(guī)定。美國主要采取臨時性禁止令方式進行救濟，臨時性禁止令包括臨時限制令與初步禁止令。日本在實踐中有實施環(huán)境

3、保護禁止令，稱為民事暫時處分申請。我國臺灣地區(qū)稱為假處分制度。
　　在環(huán)境污染日益嚴重、環(huán)境侵權案件逐漸增多的今日，為了對環(huán)境侵權中遭受損害的權利進行有效的救濟，一些地方的人民法院開始探索適用環(huán)境禁止令，與此同時，最高人民法院在總結各地司法實踐經(jīng)驗的基礎上，也作出相應的司法解釋。各地法院在司法實踐中對環(huán)境保護禁止令的探索也各有不同。依據(jù)申請主體、所依托的程序與申請時間這三個不同的分類標準可將環(huán)境保護禁止令分成不同的類別。
　

4、　結合現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實踐對環(huán)境保護禁止令的性質(zhì)進行分析，通過對比行為保全與先予執(zhí)行制度，對環(huán)境保護禁止令制度的性質(zhì)加以界定。我們認為環(huán)境保護禁止令在實質(zhì)上是一種行為保全措施，其目的在于禁止環(huán)境侵權行為人繼續(xù)行使侵權行為，避免對被侵權人造成難以彌補的損失，使法院所作出的裁判具有實際的救濟意義。
　　在我國實施環(huán)境保護禁止令有其必要性與可行性。環(huán)境侵權行為本身具有特殊性，侵害的客體存在多樣性，侵害對象具有廣泛性、侵害權益具有復雜性

5、、危害影響人數(shù)眾多、侵害后果具有不可逆性，致使對環(huán)境侵權行為造成的損害后果的救濟具有迫切性、時效性。環(huán)境保護行政執(zhí)法主體自身沒有強制執(zhí)行權，其作出的行政處罰難以進行強制執(zhí)行。對于環(huán)境案件本身復雜，審理周期長，在裁判作出后再申請法院強制執(zhí)行具有滯后性。依據(jù)現(xiàn)已有的司法解釋規(guī)定在環(huán)境侵權案件中可以申請行為保全措施，在知識產(chǎn)權領域的禁止令制度也在逐步完善，此類特殊的侵權行為需要禁止令對權利予以保障。在云南、重慶、江蘇等地法院在司法實踐中也開始

6、實施環(huán)境保護禁止令，有些地區(qū)還出臺了相應的規(guī)定。從法律規(guī)定與司法實踐角度而言，環(huán)境保護禁止令制度的構建已然具備了一定的司法環(huán)境。
　　程序正義、利益平衡、快速高效原則是構建環(huán)境保護禁止令制度的三大原則。環(huán)境保護禁止令制度作為一項司法程序，只有正義的程序才可實現(xiàn)實體的正義。環(huán)境保護禁止令制度本身是為了解決現(xiàn)有制度情形之下難以有效解決環(huán)境污染問題而產(chǎn)生的，唯有作出環(huán)境保護禁止令裁定及時制止環(huán)境污染行為才能達到真正保護個人利益與公共利益

7、的目的。在作出環(huán)境保護禁止令之時，法院在對該申請進行審查之時，必須遵循利益平衡原則，平衡維護各方利益。
　　本文的中心內(nèi)容在于環(huán)境保護禁止令制度的程序構建，在構建我國的環(huán)境保護禁止令制度時，對我國臺灣地區(qū)實施假處分行為從申請到裁定的一系列程序進行綜合敘述，對美國臨時性禁止令的適用范圍與審查要件也進行了借鑒，對德、日有關制度進行了概述，結合域內(nèi)外相關制度的規(guī)定。結合我國的理論與實踐，從管轄、申請與審查、裁定及其效力、救濟等方面提出構