無居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度研究.pdf

1、無居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。也就是說無居民海島上沒有所謂的城市、街道、村莊等概念，也沒有郵編，不能進(jìn)行戶口登記，但并不是說無居民海島就等同于無人島、荒島，部分無居民海島其實(shí)已經(jīng)進(jìn)行了初步的開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計，我國海島中有94％為無居民海島，這意味著我國擁有極其豐富的無居民海島資源。無居民海島不僅是我國寶貴的自然資源，同時也是我國領(lǐng)土的重要組成部分，其在政治、經(jīng)濟(jì)等方面都具有舉足輕重的價值。無居民海島資源是自然資源的

2、重要組成部分，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)財富。作為分布于海洋中的小片陸地，無居民海島既是海洋開發(fā)的前沿基地又是海洋開發(fā)的重要組成部分。對無居民海島的開發(fā)與保護(hù)、海島資源的利用與預(yù)留，一直是海島立法所重點(diǎn)關(guān)注的對象。但是，由于缺乏一部體系完整，效力層次高的專門性無居民海島法律規(guī)范，特別是未能形成健全的無居民海島環(huán)境保護(hù)法律體系，導(dǎo)致了無居民海島資源開發(fā)的無序及環(huán)境危機(jī)的日益凸顯，因此有必要就無居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度展開研究。本文

3、將著重從以下幾個方面進(jìn)行探討：
　　第一部分，針對無居民海島做一般概述，界定無居民海島的內(nèi)涵，分析無居民海島脆弱”、偏遠(yuǎn)”、資源豐富”、環(huán)境破壞加重”、不受重視”等特點(diǎn)，并針對這些特點(diǎn)具體闡述為何要重視對無居民海島環(huán)境保護(hù)，以及無居民海島環(huán)境保護(hù)的重要意義，明確我國無居民海島環(huán)境保護(hù)的大致方向，為后文奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，剖析我國目前針對無居民海島環(huán)境保護(hù)的立法狀況以及我國無居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度存在的問題。目前我

4、國針對無居民海島環(huán)境保護(hù)的立法主要是散見于《海島保護(hù)法》等各相關(guān)法律法規(guī)中，并沒有針對無居民海島的專門立法?？傮w來說，這些規(guī)定僅僅只是粗略的概括性規(guī)定，關(guān)于無居民海島的物權(quán)制度、問責(zé)制度、監(jiān)察制度等鮮有涉及。同時，我國無居民海島環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法還尚不完善，存在著管理體制混亂、私法規(guī)范的局限性、物權(quán)制度不明確等問題，有待于進(jìn)一步完善。
　　第三部分，重點(diǎn)闡釋國外無居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度的相關(guān)經(jīng)驗以及對我國的啟示。針對我國無居民海

5、島的自身特點(diǎn)以及我國的基本國情，結(jié)合國外關(guān)于無居民海島法律保護(hù)的特點(diǎn)，選取了美國、澳大利亞、韓國等三國分析了其在無居民海島環(huán)境保護(hù)及其法律規(guī)制方面的一些有效的做法，并試圖找到值得我們借鑒的地方。
　　第四部分，結(jié)合前文所做的分析和闡釋，探討和提出我國無居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度的完善對策。在我國當(dāng)前無居民海島開發(fā)與保護(hù)的大背景下，根據(jù)已有立法現(xiàn)狀及其問題的分析，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先、合理規(guī)劃的原則，健全我國無居民海島環(huán)境保護(hù)管理體制，完