政府融資平臺建設(shè)項目跟蹤審計流程完善——以中舍花園安置房建設(shè)項目為例.pdf

1、隨著社會的日益發(fā)展，廣大老百姓對基礎(chǔ)設(shè)施及公益性項目的需求越來越高，政府在這些方面的投資也在不斷的加大，但是現(xiàn)有的財力無法維系日益增長的基礎(chǔ)設(shè)施及公益性項目投資，政府融資平臺就應(yīng)運而生，尤其在2008年國務(wù)院“四萬億”政策的刺激下，政府融資平臺得以蓬勃發(fā)展，大量的項目在不斷上馬建設(shè)開工，同時債務(wù)也在不斷的擴(kuò)大，但是由于政府平臺的公共性、應(yīng)急性、政策性等特點，導(dǎo)致對建設(shè)項目進(jìn)行成本造價控制顯得尤為重要。隨著審計不斷深入，問題也在不斷的暴露

2、，現(xiàn)有的審計體系存在審計內(nèi)容模糊、審計流程不清以及工程相關(guān)管理部門職責(zé)混亂的情形。
　　本文中的案例中舍花園由鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會直屬國有融資平臺負(fù)責(zé)投資建設(shè)，總建筑面積約達(dá)到55萬平方，總投資約8億元。投資規(guī)模大，涉及資金量大同時由于是安置房項目，當(dāng)?shù)乩习傩贞P(guān)注度高，對工期、質(zhì)量有著較大的要求，中舍花園建設(shè)以構(gòu)建和諧社會、滿足民眾的需求為出發(fā)點，努力為廣大居民創(chuàng)建一個溫馨的美好家園。這就對工程中的審計提出的更高的要求，本文希

3、望通過對現(xiàn)有審計體系的不足分析，提出完善現(xiàn)有審計體系的地方。
　　本文首先介紹政府融資平臺建設(shè)項目的相關(guān)概念以及提出全過程跟蹤審計的理論，通過文獻(xiàn)研究，問卷調(diào)查等方法總結(jié)現(xiàn)有審計體系的問題，主要包括跟蹤審計內(nèi)容不清、跟蹤審計的流程雜亂、相關(guān)工程管理部門職責(zé)重疊等三大方面，然后通過對具體中舍花園案例的分析，從項目立項、設(shè)計、施工、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)研究跟蹤審計的應(yīng)用問題，總結(jié)在這些過程中跟蹤審計在內(nèi)容上，流程上、各部門職責(zé)上的問題及原因

4、，最后通過完善跟蹤審計的流程來確定跟蹤審計各流程的內(nèi)容、明確流程中各主體的責(zé)任。從跟蹤審計80多個流程中選取6個主要流程進(jìn)行完善，具體包括跟蹤審計的整體流程、前期準(zhǔn)備工作審計流程、招標(biāo)階段審計流程、合同管理審計流程、建設(shè)管理過程中審計流程、竣工結(jié)算審計流程;明確跟蹤審計各個流程的內(nèi)容，包括從項目立項到竣工結(jié)算等全部環(huán)節(jié)提出系統(tǒng)的完善建議;明確審計流程各相關(guān)部門的職責(zé)，針對審計過程中出現(xiàn)責(zé)任互相推諉以及權(quán)力互相干涉的問題重新完善建設(shè)單位、