政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)分析——以WX中學(xué)新校園建設(shè)項(xiàng)目為例.pdf

1、近年來，隨著國家對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目力度的加大，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也隨之大幅增加，加之政府投資建設(shè)項(xiàng)目具有投資周期長、投資額度高、建設(shè)規(guī)模大、涉及部門多等特點(diǎn)，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都可能導(dǎo)致該建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量或效益出現(xiàn)問題，為政府帶來損失。因此，作為政府審計(jì)部門，如何合理控制政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，保證項(xiàng)目的合規(guī)性，保障項(xiàng)目的質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目的管理成為擺在我們審計(jì)人員面前的重要課題。然而，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的事后審計(jì)的傳統(tǒng)方法是很難達(dá)

2、到這個(gè)目標(biāo)，不僅不能解決在建項(xiàng)目的問題，而且由于建設(shè)工程完成后才發(fā)現(xiàn)問題，該項(xiàng)目可能已經(jīng)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)逐漸得以應(yīng)用，政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過程參與的審計(jì)，它要求審計(jì)人員從一開始就對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行審計(jì)，發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。但是，在跟蹤審計(jì)實(shí)際工作中很難面面俱到，難免存在一些問題。所

3、以，本文通過對(duì)WX中學(xué)新校園建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)案例進(jìn)行研究和分析，進(jìn)一步積累了跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提高跟蹤審計(jì)實(shí)踐工作提供了新的思路。
　　本文首先闡述了研究背景和意義，綜述了國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)理論和應(yīng)用的研究狀況，概述了本文的研究思路、研究方法以及研究框架;接著闡述了本文研究的概念定義以及相關(guān)理論基礎(chǔ);然后以WX中學(xué)新校園建設(shè)為例，介紹了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)案例情況，包括項(xiàng)目概況及基本情況、跟蹤審計(jì)范圍及總體思路及框架、

4、以及前期決策、招投標(biāo)、施工、竣工各階段跟蹤審計(jì)范圍及重點(diǎn)。具體到工作內(nèi)容來說，主要包括投資立項(xiàng)審計(jì)、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件、合同簽訂程序及有關(guān)條款招投標(biāo)審計(jì)、項(xiàng)目預(yù)付款和進(jìn)度款支付、項(xiàng)目變更及現(xiàn)場簽證、材料與設(shè)備選購及定價(jià)、隱蔽工程的現(xiàn)場查驗(yàn)和相關(guān)記錄、項(xiàng)目索賠費(fèi)用、監(jiān)理管理、竣工驗(yàn)收審計(jì)等內(nèi)容。最后，通過對(duì)WX中學(xué)新校園建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)進(jìn)行總結(jié)后，認(rèn)為該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)有利于降低建設(shè)成本、有利于規(guī)范相關(guān)程序、有利于完善項(xiàng)目管理。并針對(duì)存在問題

5、給出了以下四個(gè)對(duì)策:一是建立健全跟蹤審計(jì)制度與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)質(zhì)量管理;二是合理配置跟蹤審計(jì)資源，全面提高審計(jì)人員素質(zhì);三是準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)監(jiān)督定位，保持審計(jì)獨(dú)立性;四是營造跟蹤審計(jì)良好環(huán)境，增強(qiáng)跟蹤審計(jì)整改力度。
　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為一種政府審計(jì)的全新模式，是一種動(dòng)態(tài)的審計(jì)，它實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的事后審計(jì)向全過程審計(jì)的轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)對(duì)于其研究的大部分集中于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、職能、目標(biāo)、特性等方面，還未形成一套成熟的、系