煤炭資源型地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律問題研究以山西晉城為例.pdf

1、在我國(guó)，煤炭資源的分布形成了一些煤炭資源型地區(qū)。這些地區(qū)多是因煤炭資源的開發(fā)而興起，獲得了巨大的發(fā)展，成為周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)先行者，但當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也因煤炭開發(fā)和利用而受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　本文選取了煤炭資源型地區(qū)中比較有代表性的山西重要煤炭資源區(qū)晉城作為主要研究對(duì)象，旨在我國(guó)新的法律環(huán)境下，對(duì)煤炭資源型地區(qū)的環(huán)境保護(hù)法律做全面研究，分析這些法律的組成部分，對(duì)其相關(guān)規(guī)定、設(shè)立理論依據(jù)、實(shí)施狀況、是否存在問題等進(jìn)行比較深入的探究，并提出

2、建議，為煤炭資源型地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出有建設(shè)性的研究成果。
　　經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，以可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境成本、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤砟顬榛A(chǔ)，我國(guó)已經(jīng)建立起了層次分明的煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)法律體系。這一體系以《環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》為核心，對(duì)煤炭資源型地區(qū)環(huán)境保護(hù)的問題提供了原則性的指導(dǎo)。但通過山西晉城地區(qū)的個(gè)例分析，也暴露了這一法律體系的一些不足。這些不足既來自于地方相關(guān)配套設(shè)施（如教育、環(huán)保意識(shí)等）的缺憾，同時(shí)也是由于上位法過于原則化、

3、缺少具體可操作性，同時(shí)地方規(guī)定滯后，未能填補(bǔ)相應(yīng)缺口所導(dǎo)致的。
　　通過借鑒美國(guó)、歐盟的經(jīng)驗(yàn)，筆者設(shè)計(jì)出了在構(gòu)建我國(guó)煤炭資源型地區(qū)環(huán)境法律保護(hù)體系中應(yīng)深入研究的四個(gè)制度，分別是煤炭資源型地區(qū)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃法律制度、煤炭資源型地區(qū)環(huán)境保護(hù)主體法律制度、煤炭資源型地區(qū)污染事件應(yīng)急響應(yīng)制度和煤炭資源型地區(qū)保護(hù)責(zé)任法律制度。通過這四項(xiàng)制度的構(gòu)建，將能夠幫助煤炭資源型地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)途徑，樹立科學(xué)的環(huán)境價(jià)值觀，完善煤炭資源型地區(qū)法律制度，建