山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)是農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化的重要場所。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各個(gè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度和提供基本公共服務(wù)水平高低不同。國家“十三五”規(guī)劃和新城鎮(zhèn)規(guī)劃中都明確提出，要重點(diǎn)培育和發(fā)展中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，將具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。因此，兼具公共屬性和商業(yè)屬性的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，更是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)踐的

2、主戰(zhàn)場之一，將加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展總體穩(wěn)健，城鎮(zhèn)體系不斷完善，但仍存在市民化程度不高、城鎮(zhèn)綜合競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。為此，山東省發(fā)布《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案》及《山東省設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)方案》，在旅游小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)建設(shè)等發(fā)展基礎(chǔ)上，把握特色小鎮(zhèn)這一重要抓手，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
　　在山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策的研究中，通過對(duì)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)等相關(guān)概念的界定與區(qū)分，以

3、漸進(jìn)決策理論、區(qū)位理論、增長極理論、城鄉(xiāng)一體化理論等為理論支撐，分析了當(dāng)前山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展基本情況，結(jié)合相關(guān)現(xiàn)行政策，發(fā)現(xiàn)山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策存在戶籍政策與相關(guān)政策不匹配、財(cái)政政策扶持不足、土地政策不全面、產(chǎn)業(yè)政策不完善、環(huán)境治理保護(hù)政策不健全等問題。通過借鑒德國哥廷根小鎮(zhèn)、法國格拉斯香水小鎮(zhèn)、美國格林尼治基金小鎮(zhèn)發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得出特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策要以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色為核心、與新型城鎮(zhèn)化相融合、政策實(shí)施要富有彈性。在對(duì)策建議上提