許昌市前王門(mén)城中村改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、城市化是社會(huì)發(fā)展到一定階段后所產(chǎn)生的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。然而隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市土地范圍正在逐步擴(kuò)大，原來(lái)臨近城市的村莊逐漸被不斷擴(kuò)大的城市規(guī)劃所包圍，形成了一種特殊現(xiàn)象——城中村。城中村內(nèi)部雜亂無(wú)章、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，嚴(yán)重影響了城市化進(jìn)程。要推進(jìn)新型城市化，就要不斷加大城中村改造力度，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，改善人民群眾居住環(huán)

2、境。
　　城中村改造作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的民生工程，并不是短期內(nèi)就能完成的，涉及到征地拆遷、土地征收、手續(xù)辦理、財(cái)務(wù)融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、管理維護(hù)及房屋分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，因其項(xiàng)目的重要性、復(fù)雜性，各個(gè)階段都會(huì)存在著可預(yù)測(cè)與不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，如果不做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防與管控，不僅會(huì)造成改造項(xiàng)目的停滯和沖突，甚至還會(huì)帶來(lái)不利的社會(huì)影響，可以說(shuō)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等共同構(gòu)成了項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)。因此，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制與防

3、范是城中村改造成敗的關(guān)鍵因素之一，對(duì)改造項(xiàng)目的順利實(shí)施及新型城市化建設(shè)具有重要意義。許昌市東城區(qū)啟動(dòng)城中村改造建設(shè)的時(shí)間較早、腳步過(guò)快，前期缺乏一定的改造經(jīng)驗(yàn)，造成多個(gè)項(xiàng)目在啟動(dòng)之初就不同程度的存在著一些問(wèn)題，埋下風(fēng)險(xiǎn)的隱患。在項(xiàng)目后期建設(shè)的過(guò)程中，又缺乏有效的項(xiàng)目管理，致使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)不斷浮現(xiàn)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，大大影響了城市化的進(jìn)程。
　　本文將根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論，結(jié)合許昌市東城區(qū)城中村改造現(xiàn)狀，

4、以前王門(mén)社區(qū)的城中村改造為研究對(duì)象，運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)項(xiàng)目拆遷建設(shè)管理全過(guò)程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一識(shí)別，初步確定影響該項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)有政治風(fēng)險(xiǎn)、拆遷風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，從而構(gòu)建了許昌市前王門(mén)城中村改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。然后，利用層次分析法對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)估，得出前王門(mén)城中村改造項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)處于一般風(fēng)險(xiǎn)水平。最后，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，提出前王門(mén)城中村改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)、拆遷風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、