地方政府支出的環(huán)境效應(yīng)研究.pdf

1、作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國高投入、高能耗的經(jīng)濟(jì)增長模式造成了對資源的過度索取，引發(fā)了一系列環(huán)境問題。在中國式分權(quán)改革的制度背景下，地方政府成為支出責(zé)任的主體，地方政府支出發(fā)揮了對環(huán)境質(zhì)量的直接影響效應(yīng)，但在以GDP增長為核心的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下，為“增長而競爭”的地方政府出于理性選擇和慣性思維會偏好經(jīng)濟(jì)性的政府支出，阻礙了服務(wù)性政府支出的增長。此外，環(huán)境保護(hù)支出高成本低回報的特性也使得各地方政府的主動投資意愿不足，削弱了地方政府支出的

2、直接減排效應(yīng)。除直接效應(yīng)外，在傳統(tǒng)的EKC分析框架下，地方政府支出通過作用于經(jīng)濟(jì)增長來影響環(huán)境質(zhì)量的間接效應(yīng)同樣不容忽視。
　　目前關(guān)于地方政府支出規(guī)模的擴(kuò)張是否有助于緩解環(huán)境問題，地方政府支出結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境質(zhì)量的影響如何，這些問題在國內(nèi)還未得到充分研究。在國際社會“節(jié)能減排”呼聲日益高漲的形勢下，本文首次從中國財(cái)政分權(quán)的制度背景出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的理論模型從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析了地方政府支出總環(huán)境效應(yīng)的方向，并遵循理論研究的思路嘗試

3、著構(gòu)建包含地方政府支出結(jié)構(gòu)和地方政府支出規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長與污染物排放在內(nèi)的聯(lián)立方程系統(tǒng)，采用1998-2012年中國省際面板數(shù)據(jù)展開了實(shí)證研究。
　　理論分析和實(shí)證研究結(jié)果表明：第一，地方政府支出對污染物排放既具有負(fù)向的直接作用，能夠發(fā)揮減排效應(yīng)，又能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來發(fā)揮間接作用，間接效應(yīng)的強(qiáng)弱和方向與收入水平密切相關(guān)，總效應(yīng)曲線和間接效應(yīng)曲線的變動趨勢基本相同；第二，在中國均值收入水平下，非經(jīng)濟(jì)性地方政府支出