基于合肥市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行，標(biāo)志著中國(guó)各級(jí)政府邁向“信息公開(kāi)時(shí)代”，也是政府的“又一次自我改革”。國(guó)家行政學(xué)院研究員宋功德說(shuō)，政府信息是一種特殊的公共產(chǎn)品，政府信息公開(kāi)是政府向公眾提供的一項(xiàng)基本服務(wù)。信息是決策的基礎(chǔ)，實(shí)施政策越透明，公眾也就越容易理解，從而接受程度也就越高。政府信息公開(kāi)在這些年逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的重要研究課題。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的前行，我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面做了很多工作，但政府信息

2、供給和公眾信息需求之間的差距依然存在，主要表現(xiàn)在政府很多信息得不到有效利用，而公眾獲取有關(guān)民生的政府信息又比較困難，以致政府的信息資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。信息公開(kāi)是社會(huì)的進(jìn)步，政府信息公開(kāi)也已經(jīng)不再是“恩賜”，而是社會(huì)職責(zé)，是法定義務(wù)。
　　 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，作為電子政府提供公共服務(wù)的平臺(tái)和渠道，逐漸成為政府與社會(huì)互動(dòng)的重要方式，是政府信息公開(kāi)的媒體、是宣傳政府的窗口、是為民服務(wù)的橋梁、是行政監(jiān)督的工具。網(wǎng)上政府公開(kāi)在我國(guó)各級(jí)政府得以推

3、廣和運(yùn)用。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是可以充分說(shuō)明一個(gè)地方政府信息公開(kāi)水平的標(biāo)志性建筑。如何加強(qiáng)對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)程度的評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的測(cè)評(píng)體系，解決政府網(wǎng)站中信息公開(kāi)發(fā)展存在的問(wèn)題，已成為我國(guó)政府信息公開(kāi)建設(shè)中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。因此，為了深入探討合肥市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中信息公開(kāi)的績(jī)效水平，本研究首先參照國(guó)內(nèi)外對(duì)政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)的研究，以及對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的解讀，結(jié)合政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)的供給方、需求方和研究者的三個(gè)不同角度，建立了

4、一套行之有效的基于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)這個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)量政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中政府信息公開(kāi)建設(shè)的整體水平以及信息公開(kāi)的程度。另外，在對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息水平進(jìn)行測(cè)量的同時(shí)，本研究還利用問(wèn)卷調(diào)查的形式，從公眾對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的理解及了解程度，以致公眾如何獲取政府信息，以及通過(guò)何種方式獲取這些信息，若通過(guò)網(wǎng)站，他們最關(guān)心何類(lèi)信息以及這些人群的一些基本信息等多方面的問(wèn)題進(jìn)行分析。通過(guò)從政府網(wǎng)站本身以及

5、公眾對(duì)網(wǎng)站的期許，為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)提出合理化建議，希望能夠?qū)ξ覈?guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的建設(shè)起到參考和借鑒的作用。
　　 本文分六章展開(kāi)論述：第一章是引言，介紹研究課題的背景、意義、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究綜述、研究思路和方法以及創(chuàng)新點(diǎn)；第二章從政府信息公開(kāi)的基本內(nèi)涵、政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的原則、政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的范圍和評(píng)價(jià)方法四個(gè)方面介紹政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)；第三章，合肥市政府信息公開(kāi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，主要介紹評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及的基本原則

6、和主要思路，然后構(gòu)建合肥市政府信息公開(kāi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后對(duì)指標(biāo)體系的四個(gè)方面的因素，網(wǎng)站信息內(nèi)容、在線(xiàn)服務(wù)、參與互動(dòng)和監(jiān)督與創(chuàng)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置進(jìn)行說(shuō)明；第四章，是本文的重點(diǎn)，這一章分為兩大部分，一是按第三章構(gòu)建的體系對(duì)合肥市政府網(wǎng)站進(jìn)行打分，并對(duì)這一得分做了文字說(shuō)明，另一重點(diǎn)就是，從公民的角度對(duì)影響政府信息公開(kāi)的相關(guān)因素進(jìn)行分析，制定了合肥市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上調(diào)查表，并對(duì)其進(jìn)行分析；第五章對(duì)合肥市政府信息公開(kāi)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并為