PPP在我國(guó)地下綜合管廊建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快、規(guī)模不斷提高?！笆濉逼陂g，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50％，整體步入城市型社會(huì)階段，城鎮(zhèn)化的區(qū)域差距逐步縮小，城市群的載體功能日益完善。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，通訊、燃?xì)狻㈦娏Φ裙不A(chǔ)設(shè)施需求大幅增長(zhǎng)，城市空間也越來(lái)越窄，也越來(lái)越“金貴”，這使得城市發(fā)展對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增加的需求和城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度及合理性之間的矛盾日益突出。這種情況下，能夠有效引導(dǎo)城市新發(fā)展的創(chuàng)新模式地

2、下綜合管廊建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。
　　雖然地下綜合管廊建設(shè)成為當(dāng)前解決城市地下管網(wǎng)問題最為有效的方式，各方面體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益也很高，前景十分廣闊。但與國(guó)外相比，當(dāng)前我國(guó)地下綜合管廊建設(shè)還處在探索階段，缺乏一套完整、系統(tǒng)化的建設(shè)方案。作為建設(shè)綜合管廊的主力軍—地方政府財(cái)政資金壓力巨大，其他管線單位也將投入很多資金，甚至不愿進(jìn)入綜合管廊統(tǒng)一管理，還希望能分?jǐn)偦蛘邷p少管廊建設(shè)成本和后期運(yùn)營(yíng)管理成本，資金無(wú)疑是成為制約綜合管廊建設(shè)的最大瓶頸

3、。那么，作為每公里投資費(fèi)用約1億元左右的地下綜合管廊，初期投資巨大，在政府財(cái)力有限的情況下，如何選取好的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式呢？單純的依靠政府的力量是行不通的，政府的財(cái)政資金只能為僅僅是地下綜合管廊建設(shè)提供基礎(chǔ)費(fèi)用，不能解決全部的資金需求。只有充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力，通過(guò)PPP模式和貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持等多種方式，多渠道引進(jìn)社會(huì)資金力量。同時(shí)，要在解決前期建設(shè)費(fèi)用問題和明確后期合理的運(yùn)營(yíng)及收費(fèi)機(jī)制

4、下，才能完全或從根本上解決全部資金問題。
　　本文研究的主要目的就是圍繞“錢從哪里來(lái)”這一核心問題，深入研究解決地方政府如何在有限的財(cái)力下，采用較為適合的投融資運(yùn)營(yíng)管理模式，籌集更多的資金來(lái)建設(shè)地下綜合管廊。通過(guò)國(guó)內(nèi)外地下綜合管廊的學(xué)術(shù)、實(shí)踐等方面進(jìn)行研究，再對(duì)其特點(diǎn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成本分?jǐn)偤笃谶\(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，確立建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)主體、后期運(yùn)營(yíng)及盈利模式。文章還分析了四川省樂山市和自貢市兩個(gè)城市地下綜合管廊的案例，希望達(dá)到拋磚