《某市環(huán)境噪聲污染防治條例》立法過(guò)程調(diào)查報(bào)告.pdf

1、環(huán)境保護(hù)不僅是中國(guó),也是全世界持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要課題,而有關(guān)保護(hù)環(huán)境的地方立法更是中國(guó)法律體系中的不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié),也是對(duì)國(guó)家級(jí)法律的補(bǔ)充和完善。目前,由于中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和發(fā)展階段的限制,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方立法無(wú)論在程序上、質(zhì)量上還是在立法的時(shí)機(jī)上都有許多需要完善的地方。本文是地方立法工作者通過(guò)對(duì)一部地方性噪聲管理法規(guī)立法過(guò)程的調(diào)查研究,來(lái)探討和分析地方立法過(guò)程中的得與失。這些分析不僅僅針對(duì)噪聲管理的問(wèn)題,也是以小見(jiàn)大,通過(guò)具體實(shí)例

2、的分析探討中國(guó)當(dāng)前地方立法的現(xiàn)狀。通過(guò)與地方立法各相關(guān)方的接觸,以及親自實(shí)地走訪和親身感受各類(lèi)噪聲的傷害,并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程、相應(yīng)經(jīng)費(fèi)情況、人員構(gòu)成等因素,去探討地方立法存在具有普遍性和特殊性的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題的客觀分析,必將有助于我國(guó)地方立法健康而有序的發(fā)展,有助于中國(guó)社會(huì)主義法律體系的日臻完善。
　　 本文共分為四個(gè)部分:第一部分介紹了國(guó)內(nèi)城市噪聲管理立法研究的現(xiàn)狀,以及某市噪音管理立法的背景和概況,闡

3、述了本文選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義;第二部分說(shuō)明了調(diào)查方法和調(diào)查對(duì)象,調(diào)查方法包括座談法、走訪法、調(diào)查問(wèn)卷法、文獻(xiàn)資料法,調(diào)查對(duì)象包括立法起草部門(mén)、立法審議部門(mén)、國(guó)內(nèi)有關(guān)城市的立法和執(zhí)法單位、省環(huán)保廳、本市的物業(yè)公司和社區(qū)、產(chǎn)生噪聲的單位或個(gè)人、市人大常委會(huì)會(huì)議組成人員、市人大代表、普通市民等;第三部分是關(guān)于調(diào)查結(jié)果的分析:總結(jié)了好的成功經(jīng)驗(yàn),包括設(shè)立全面禁放慶典禮炮條款,全面禁止商業(yè)宣傳活動(dòng)中使用電子音響設(shè)備,關(guān)注交通噪聲對(duì)居民影響的問(wèn)

4、題,并在此基礎(chǔ)上提出需要改進(jìn)的問(wèn)題,例如,地方立法中立法項(xiàng)目來(lái)源渠道狹窄和法規(guī)案內(nèi)容上的缺憾;第四部分提出對(duì)策建議,如合理拓寬立法渠道。
　　 總之,為了使每個(gè)社會(huì)公民獲得更高的生活環(huán)境質(zhì)量,在國(guó)家法律不能制裁一切違法行為的情況下,各個(gè)地方就需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)(如:噪聲管理)的立法來(lái)彌補(bǔ)。以此,在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到一個(gè)平衡,使我們的社會(huì)生活更加安定有序,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更具活力。最后,借用一句名言:為了保護(hù)自由,我們才限制自由,而有關(guān)環(huán)