N市保障性安居工程績效審計(jì)問題探討.pdf

1、我國民生工程的重要一部分就是通過建設(shè)保障性住房來解決民眾的住房困難問題，因此其實(shí)施績效情況應(yīng)當(dāng)作為民生審計(jì)的內(nèi)容之一受到審計(jì)部門的準(zhǔn)確評價。但由于此類審計(jì)工作在我國還在發(fā)展的初級階段，還沒有及時建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)評價指標(biāo)體系的建設(shè)以及專業(yè)指南的修訂方面也尚未達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。在住建部2010年出臺的《中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系（試行）》中也僅有一項(xiàng)硬性指標(biāo)即保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃完成率，對于保障性安居工程的其他方面如房屋分配公平與否

2、、工程建設(shè)的效益情況都沒有可以參考的硬性指標(biāo)。所以為了維護(hù)和諧社會的健康發(fā)展，進(jìn)一步深化我國城鎮(zhèn)化的程度，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效果，需要建立起一套合適的保障性安居工程審計(jì)評價指標(biāo)體系。因此，保障性安居工程績效審計(jì)漸漸引起了我國的重視，但相對于傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，“保障性安居工程績效審計(jì)”對我們而言仍是個全新的概念，所以本文擬就我國保障性安居工程績效審計(jì)進(jìn)行探究。
　　本文主要采納理論和案例分析相結(jié)合的方式進(jìn)行探究。通過介紹保障性安居工程績

3、效審計(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及基本理論三個方面的內(nèi)容對保障性安居工程績效審計(jì)的理論進(jìn)行概述，為保障性安居工程績效審計(jì)的案例分析奠定了理論基礎(chǔ)。由于N市的保障性安居工程績效審計(jì)工作基本體現(xiàn)了我國目前同類審計(jì)工作中的問題和矛盾，所以本文選擇此案例作為研究對象。首先通過對其審計(jì)目標(biāo)的確定、項(xiàng)目的組織實(shí)施以及后續(xù)監(jiān)督情況的介紹了解相關(guān)背景知識。其次經(jīng)過對N市保障性安居工程績效審計(jì)案例的探討和分析，提出其政府審計(jì)的六點(diǎn)不足之處，(1)績效評價標(biāo)準(zhǔn)模糊。(

4、2)審計(jì)人員難以勝任工作。(3)保障對象的資格審計(jì)不夠到位。(4)審計(jì)結(jié)果價值不高。(5)審計(jì)處理處罰無法可依。(6)審計(jì)問題屢查屢犯。面存在以上不足之處的原因如下:(1)缺乏完善的績效評價體系。(2)審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不足以應(yīng)對績效審計(jì)工作的需要。(3)保障對象的資格有關(guān)信息難以取得。(4)結(jié)果導(dǎo)向型審計(jì)模式的限制。(5)相關(guān)法律法規(guī)制定和制度不完善。(6)審計(jì)整改監(jiān)管體制不完善。
　　最后，本文從對N市的審計(jì)案例分析中，總結(jié)了關(guān)

5、于N市保障性安居工程績效審計(jì)的幾點(diǎn)對策和建議。首先須構(gòu)建保障性安居工程政府績效審計(jì)的指標(biāo)體系。因?yàn)槟壳叭魏我豁?xiàng)政府績效審計(jì)都還沒有一個完善的審計(jì)評價體系，作為還處于探索階段的新型審計(jì)，建立和完善保障性住房政府績效審計(jì)體系迫在眉睫。唯有根據(jù)我國社會發(fā)展和保障性安居工程的實(shí)際情況，在其他國家現(xiàn)有的績效審計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立符合實(shí)際的保障性住房政府績效審計(jì)體系，才能解決績效審計(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，這樣審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時才能有所依據(jù)，主觀性判

6、斷減少，所以審計(jì)指標(biāo)體系的完善是實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)的有效途徑與手段。其次，應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該受到高度重視。審計(jì)人員要想更好地滿足工作的需要，想要提高工作效率，在事業(yè)上要想有更好的發(fā)展，審計(jì)人員必須主動積極地更新知識與專業(yè)技能，必須不斷學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，接受專業(yè)培訓(xùn)，提高審計(jì)能力與職業(yè)道德的素質(zhì)，使審計(jì)工作績效提高，使審計(jì)理念和監(jiān)督方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而適應(yīng)新形勢、新任務(wù)所帶來的挑戰(zhàn)。第三，要加強(qiáng)保障性住房系統(tǒng)信

7、息建設(shè)。到目前為止，我國的保障性安居工程有關(guān)基礎(chǔ)信息仍未實(shí)現(xiàn)電子化管理，且已有的電子數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，可使用程度較低。同時各有關(guān)部門之間的信息屏障仍然存在，距離信息共享還有一段路要走。第四，需要轉(zhuǎn)變績效審計(jì)模式。目前的保障性安居工程績效審計(jì)還以事后審計(jì)為主，審計(jì)模式不足以完成預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)改變審計(jì)模式，從事中甚至是事前介入審計(jì)，使得績效審計(jì)發(fā)揮出決策參考的作用。從結(jié)果導(dǎo)向向過程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，修正審計(jì)重點(diǎn)，讓保障性安居工程績效審計(jì)在改善