海河流域水環(huán)境功能區(qū)與水功能區(qū)整編.pdf

1、環(huán)境保護部門和水利部門分別從水環(huán)境保護角度和流域統(tǒng)一管理的角度，將水體劃分為不同的功能區(qū)。環(huán)保部門把水體劃分為“水環(huán)境功能區(qū)”，而水利部門把水體劃分為“水功能區(qū)”。在各流域中，兩個不同功能區(qū)既相似又有不同，水環(huán)境功能區(qū)主要針對水質(zhì)來劃分，水功能區(qū)主要針對水量來劃分，兩功能區(qū)同時存在同一水體上使管理決策者不知道使用哪種功能區(qū)劃更準確，容易造成管理上的混亂，難以實現(xiàn)水質(zhì)目標的統(tǒng)一管理，難以實現(xiàn)水質(zhì)目標的統(tǒng)一管理。兩功能區(qū)不能同時存在于同一水

2、體上，兩種不同水質(zhì)目標區(qū)劃并存的格局必須改變。
　　 本文以海河流域為例，在海河流域上收集水利部門的水功能區(qū)和環(huán)保部門的水環(huán)境功能區(qū)數(shù)據(jù)，采用海河流域地表水文數(shù)據(jù)庫(HAINHD)河段編碼模型，把兩功能區(qū)在GIS中疊加到一起，重疊部分采用高標準要求，就高不就低的原則確定水質(zhì)目標，不重疊的部分采用原有區(qū)劃的水質(zhì)目標。最后再把重疊部分和不重疊部分疊加到一起，形成環(huán)保部門和水利部門均認可的流域功能區(qū)劃。
　　 整編后的流域功能

3、區(qū)劃應(yīng)改變傳統(tǒng)的污染源管理和水質(zhì)管理相脫節(jié)的問題，將陸上污染源監(jiān)督管理向水體質(zhì)量管理延伸，按照流域一區(qū)域一污染源、水體和陸上、二個層次三個級別為工作主線，水陸并重，對水污染防治工作實行全面管理。以功能區(qū)劃要求定監(jiān)測斷面，定監(jiān)測數(shù)據(jù)的評價標準，引導(dǎo)新的評價體系，定陸上污染源執(zhí)法標準，定區(qū)域總量控制指標，定污染源的排污許可，將功能區(qū)劃作為環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、總量控制、排污收費、污染源管理等工作的基石，作為今后水環(huán)境管理按要素歸口一條龍管理的