自然人破產(chǎn)問題研究.pdf

1、2006年8月7日第十屆全國人民代表在會常務(wù)委員會第二十三次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》,該法十年終破繭。但令人失望的是該法未將全國2300萬個體工商戶以及個人消費納入破產(chǎn)法調(diào)整范圍。但縱觀世界破產(chǎn)法發(fā)展的歷史,將自然人破產(chǎn)納入破產(chǎn)法的調(diào)整范圍是破產(chǎn)法發(fā)展的必然。從世界各國破產(chǎn)現(xiàn)狀來看,自然人破產(chǎn)法律制度都是破產(chǎn)法的重要內(nèi)容。從實踐的角度上看,國際上自然人破產(chǎn)案件數(shù)量增長迅速,規(guī)模宏大,自然人破產(chǎn)案件的數(shù)量占據(jù)了有自然人破產(chǎn)法

2、律制度國家和地區(qū)破產(chǎn)案件的半壁江山之多。所以我國建立自然人破產(chǎn)法律制度將是必然。本文回顧了自然人破產(chǎn)法律制度發(fā)展的歷史,總結(jié)出自然人破產(chǎn)法律制度的特點,特別就影響我國自然人破產(chǎn)法律制度建立的需要比較完備的個人財產(chǎn)登記制度和良好的社會信用制度問題結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際提出了解決問題的方法。提出了我國建立自然人破產(chǎn)法律制度的三點重大意義:一是自然人破產(chǎn)法律制度的建立是完善我國憲法和物權(quán)法中對個人財產(chǎn)所有保護的需要;二是自然人破產(chǎn),會使我國信

3、用制度和個人財產(chǎn)登記制度更加的完善;三是自然人破產(chǎn)法律制度的實施將實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟的長期繁榮和融入世界經(jīng)濟有重大意義。
　　本文在自然人破產(chǎn)法律制度的具體設(shè)置上，主張應(yīng)堅持三個大的基本原則,作為指導(dǎo)我們制定自然人破產(chǎn)法律制度的根本。一是本土化原則,即我國的自然人破產(chǎn)法律制度要根根據(jù)中國社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況,因地制宜,所制定的自然人破產(chǎn)法律制度要符合國情,具有可行性;二是誠信原則,誠信既是自然人破產(chǎn)法律制度的基礎(chǔ),我國的自然人破產(chǎn)法律

4、制度應(yīng)以誠信為本,反對一切非道德、不正當?shù)眯袨?三是公平原則,即我國的自然人破產(chǎn)法律制度應(yīng)兼顧債權(quán)人和債務(wù)人的利益,使二者的利益在破產(chǎn)程序中能最大限度地達到公平。在破產(chǎn)能力的問題上，本文認為應(yīng)以一般人主義為主,同時認為破產(chǎn)能力就屬于特別的權(quán)利能力,這種能力需要破產(chǎn)法的實際確認才能擁有,對一些手中擁有行政和司法權(quán)的公務(wù)人員不應(yīng)賦予其破產(chǎn)能力,即不予他們以破產(chǎn)優(yōu)惠即破產(chǎn)能力屬于特殊的權(quán)利能力。在遺產(chǎn)的破產(chǎn)能力問題上，雖然日本和我國的臺灣地區(qū)

5、有遺產(chǎn)破產(chǎn)的內(nèi)容,但是本文認為,賦予遺產(chǎn)以破產(chǎn)能力存在兩個問題,一是破產(chǎn)主體問題,即是誰是破產(chǎn)者;二是賦予遺產(chǎn)以破產(chǎn)能力無實際意義。本文認為自然人破產(chǎn)的風(fēng)險要小于企業(yè),比企業(yè)法人破產(chǎn)風(fēng)險更具有可控性,可以結(jié)合我國的實際設(shè)置自然破產(chǎn)風(fēng)險警示制度,用于防范一些基于個人原因的自然人陷入破產(chǎn)的境界,也有助于保護債權(quán)人的合法權(quán)益。在破產(chǎn)原因問題上，本文主張我國的自然人破產(chǎn)應(yīng)與企業(yè)破產(chǎn)原因分開規(guī)定,對自然人破產(chǎn)原因除了債務(wù)人不能清償其債務(wù)外,還應(yīng)規(guī)

6、定不能清償之狀態(tài)持續(xù)時間。自由財產(chǎn)制度,是指歸破產(chǎn)自然人所有,不受破產(chǎn)分配的財產(chǎn)。本文認為,我國的自由財產(chǎn)制度應(yīng)保證破產(chǎn)人和其家庭仍應(yīng)享有我國憲法中所規(guī)定的基本的生活權(quán)利。破產(chǎn)和解,本文主張堅持意思自治原則和公序良俗原則,以實現(xiàn)債權(quán)人利益最大化為目標。本文主張我國自然人破產(chǎn)免責(zé)條件應(yīng)以積極條件為主,以消極條例為輔。對凡債務(wù)人清償債務(wù)已達一定比例或滿足了一定的償債年限以及破產(chǎn)者喪失或基本喪失勞動能力的應(yīng)予以免責(zé)優(yōu)惠。而對有損債權(quán)人利益的假