公平原則下完善我國(guó)個(gè)人所得稅法的再思考.pdf

1、個(gè)人所得稅自1799年在英國(guó)誕生以來(lái)，以其稅收面廣、稅源充足、稅負(fù)公平、不易轉(zhuǎn)嫁、富有彈性的特征，逐漸得到了各國(guó)政府的高度重視。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法是以1994年通過(guò)的修正案為基礎(chǔ)，然而近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)分配領(lǐng)域出現(xiàn)了貧富差距日益加大、收入分配不公等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展。雖然去年全國(guó)人大對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅法中的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)及納稅申報(bào)等熱點(diǎn)問(wèn)題作了的一定的修改，但都未能從根本上解決我國(guó)個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收

2、入分配方面作用薄弱的問(wèn)題。 第一章，關(guān)于個(gè)人所得稅法原則的分析，主要從所得稅的價(jià)值目標(biāo)定位入手，闡述所得稅最本質(zhì)的兩大原則--公平與效率原則的內(nèi)涵，二者該如何取舍、怎樣定位，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，提出我國(guó)個(gè)人所得稅法的核心指導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)我國(guó)應(yīng)注重公平原則下的個(gè)人所得稅法的收入分配調(diào)控職能； 第二章，中外個(gè)人所得稅公平原則下的比較分析，研究了國(guó)外成熟的個(gè)人所得稅制度的發(fā)展歷程并分析現(xiàn)狀，并與我國(guó)的現(xiàn)行制度進(jìn)行比較分析，從公

3、平原則的角度提出我國(guó)個(gè)人所得稅法制度設(shè)計(jì)中存在的不足； 第三章，主要闡述了公平原則下完善我國(guó)個(gè)人所得稅法的對(duì)策，結(jié)合國(guó)外典型個(gè)人所得稅制度對(duì)我國(guó)的啟示，提出解決我國(guó)個(gè)人所得稅法制度設(shè)計(jì)中的不公問(wèn)題，以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)個(gè)人所得稅法收入調(diào)控價(jià)值目標(biāo)的策略。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一，在論述所得稅的價(jià)值目標(biāo)定位時(shí)，從經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的角度詳細(xì)論證了所得稅的公平核心價(jià)值所在，并提出以此原則為改革個(gè)人所得稅法律制度的基