關(guān)于我國(guó)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》若干問(wèn)題的法理思考.pdf

1、本文從《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》制定的立法背景入手，剖析了制定《條例》的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與法理依據(jù)，旨在闡述制定《條例》之行政立法行為具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)以及與上位法銜接、傳承之必要，是對(duì)海關(guān)行政處罰實(shí)踐所作的積極的能動(dòng)的反應(yīng)，是立法完善之需，也是我國(guó)全面履行WTO成員國(guó)義務(wù)之必要。 通過(guò)對(duì)《條例》中存在大量的海關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)象的分析，認(rèn)為過(guò)度的自由裁量權(quán)勢(shì)必影響海關(guān)行政處罰的合理與公正的運(yùn)行，為合理、公正的運(yùn)用此

2、權(quán)力，確有必要建立一個(gè)立法、司法與行政自律全方位的控制體系，以符合立法機(jī)關(guān)賦予自由裁量權(quán)的真正目的。 針對(duì)《條例》的制定依據(jù)、海(水)上走私行為的認(rèn)定以及“過(guò)罰相當(dāng)原則”等若干問(wèn)題進(jìn)行探討。認(rèn)為在肯定將海關(guān)法作為《條例》主要的制定依據(jù)之同時(shí)，更不應(yīng)該弱化行政處罰法的重要地位；在海關(guān)確定海(水)上走私行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)、完善《條例》之中的相關(guān)規(guī)定，確立全面、合理的海(水)上走私行為的定性條件；關(guān)于《條例》缺失“過(guò)罰相當(dāng)原