以農(nóng)民平等權(quán)解決農(nóng)民問題的路徑嘗試.pdf

1、農(nóng)民平等權(quán)是“二等公民”、“受損者”的平等主張，指作為中國(guó)社會(huì)大家庭中平等的一員，農(nóng)民同等地享有或應(yīng)該享有與其他社會(huì)成員無差別的權(quán)利或公平的利益，以及受到平等的對(duì)待的權(quán)利。就其性質(zhì)而言，農(nóng)民平等權(quán)是一種基本人權(quán)；同時(shí)具有三代人權(quán)的屬性；既是一項(xiàng)消極權(quán)利，也是一項(xiàng)積極權(quán)利；農(nóng)民平等權(quán)是建立在形式平等基礎(chǔ)之上的實(shí)質(zhì)平等要求。農(nóng)民平等權(quán)的產(chǎn)生最根本的原因在于農(nóng)民平等受到壓制和侵害，同時(shí)農(nóng)民平等權(quán)是農(nóng)民問題發(fā)展的必然結(jié)果，是解決農(nóng)民問題的客觀要

2、求。因此，農(nóng)民平等權(quán)對(duì)農(nóng)民問題的解決具有終極意義。 農(nóng)民問題就是不平等的問題。農(nóng)民問題表現(xiàn)為不平等，包括在事實(shí)上農(nóng)民的資源享有不公平，在法律上農(nóng)民被區(qū)別對(duì)待、受歧視等兩個(gè)方面。農(nóng)民問題根源于不平等，“挖農(nóng)補(bǔ)工”和二元戶籍制度在客觀上抑制了農(nóng)民平等發(fā)展，“政治生態(tài)失衡”則在主觀上消減了農(nóng)民維護(hù)利益、爭(zhēng)取公正的機(jī)會(huì)。最根本的，農(nóng)民平等觀念缺乏和法定平等權(quán)利缺損，為農(nóng)民不平等提供了生存空間，并使之獲得頑固的生命力，阻礙農(nóng)民問題的破解。

3、 農(nóng)民問題積重難返，解決農(nóng)民問題既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足現(xiàn)狀，可作如下兩方面嘗試：一方面，在觀念上提出和倡導(dǎo)農(nóng)民人權(quán)，在制度從憲法的層面確認(rèn)和救濟(jì)農(nóng)民平等權(quán)，以保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民平等權(quán)，鏟除農(nóng)民問題生存的土壤，從根本上解決問題。另一方面，以農(nóng)民平等權(quán)問基礎(chǔ)，通過農(nóng)民個(gè)體、代言人和組織的共同努力，積極、平等地參與政治博弈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民政治參與，作為解決農(nóng)民問題的突破口。因?yàn)橹挥性谡胃窬种写_保農(nóng)民利益和意志得到體現(xiàn)，而不是一味聽任他人的安排