論串通招投標行為及法律規(guī)制.pdf

1、招投標制度是商品經濟高度發(fā)展下的產物，是一種旨在保護公平競爭、促進市場經濟有序發(fā)展的交易制度。然而，為尋求不正當利益，招投標領域中卻存在著大量的違規(guī)違法行為，其中最為嚴重的即為串通招投標行為。這種串通行為不但使各相關市場主體的合法權益受到侵害，還破壞了招投標領域中自由、公平的競爭秩序，不利于招投標競爭機制的正常運轉。本文通過研究串通招投標的行為特征、構成要件及我國串通招投標的規(guī)制現(xiàn)狀、規(guī)制原則，其目的就在于研究如何有效地防止串通招投標行

2、為的發(fā)生，探討有利于完善我國相關招投標法律規(guī)制體系的有效方法。
　　對任何一種違法行為進行有效規(guī)制，都要求必須站在法律的角度對該行為的本質屬性進行分析、論證，串通招投標也不例外。因此本文在前言部分對招投標法律關系特別是招標人、投標人的權利義務做了簡要概述，第一章通過對串通招投標概念、特征及構成要件的分析，指出串通招投標是一種在招投標領域由串通者之間通過相互約束或相互協(xié)調完成對公平競爭進行限制的行為。對串通招投標行為構成要件的明確不

3、但有利于實現(xiàn)法律的有效規(guī)制，有效防止理解上和運用上的差異性，還可以促進招投標人自覺遵守。因此，明確串通招投標的構成要件對規(guī)范串通招投標具有重要意義。本文指出，串通招投標行為屬于雙重結構的限制競爭行為，除滿足合意或協(xié)調行為等行為要件外，還需滿足在一定交易領域限制競爭的要件。
　　在第二、三章中，本文重點論述了串通招投標的主要表現(xiàn)形式、危害性及我國串通招投標法律規(guī)制現(xiàn)狀。串通招投標體現(xiàn)為圍標、補償投標、市場分割等特殊的表現(xiàn)形式。此外，

4、由于不同串通行為主體間的串通行為對競爭進行限制的效果不同，這也就要求在對串通招投標進行規(guī)制時應該采取不同的規(guī)制原則，即對投標人間的串通招投標適用“本身違法原則”，對招標人與投標人間的串通招投標適用“合理原則”。
　　第四章主要從立法和執(zhí)法兩個層面上論述了我國完善串通招投標法律規(guī)制的措施。建立完善的串通招投標的制裁措施，可以有效地抑制、排除串通招投標，并使受害者得到相應的救濟?？陀^的講，串通招投標的法律制裁是一個復雜的體系，行政監(jiān)管

5、部門及政法機關各自在自身職權范圍之內履行職責，抑制串通行為的發(fā)生。我國為防止串通招投標發(fā)生，先后頒布了《反不正當競爭法》、《招投標法》、《反壟斷法》及其它一系列相關的法律法規(guī)和規(guī)章，這對串通招投標行為的規(guī)制和預防起到了一定作用。然而，隨著經濟全球化、我國的經濟貿易體制逐步和國際接軌，與一些對串通招投標規(guī)制較為先進的國家相比，我國還存在著規(guī)制體系不完善、串通招投標行為界定不明確、規(guī)制機關不統(tǒng)一、制裁措施較輕以及相關招投標制度不完善等問題，