放松管制 市場競爭——1990年、1996年《廣播電視法案》及2003年《通信法》影響英國公共廣播電視發(fā)展的理論分析.pdf

1、自從世界上第一家公共廣播電視機(jī)構(gòu)BBC于1926年誕生后，公共廣播電視組織正隨著世界全球化、經(jīng)濟(jì)一體化和技術(shù)的不斷進(jìn)步以及世界媒體大環(huán)境的變化，經(jīng)歷著一場或好或壞的發(fā)展和變化。 面對市場經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，面對商業(yè)廣播電視和數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)勁發(fā)展，公共廣播電視的路應(yīng)該如何走，已經(jīng)成為一個(gè)世界性話題。英國是世界上廣播電視十分發(fā)達(dá)的國家之一，同時(shí)也是公共廣播電視體制的創(chuàng)始國。它所創(chuàng)建的英國廣播公司(BBC)一直是許多國家效法的公共廣播電視

2、典范，而且在世界廣播電視大變革的浪潮中，堅(jiān)守“領(lǐng)先世界廣播電視”的目標(biāo)，實(shí)施改革。特別值得注意的是，英國對廣播電視公共服務(wù)性質(zhì)的界定和社會責(zé)任與義務(wù)的要求，在允許進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營后也沒有改變，只是將部分經(jīng)營權(quán)授予私營企業(yè)，并允許它們通過商業(yè)運(yùn)營獲取經(jīng)費(fèi)來源和贏得利潤。這使英國公共廣播電視在體制機(jī)制運(yùn)行、管理方式等方面形成了自己的特點(diǎn)，和從誕生之初直至今天都是作為娛樂產(chǎn)業(yè)、以盈利為目的的美國商業(yè)廣播電視有著很大的不同。 在政治多元化

3、、經(jīng)濟(jì)一體化、文化融合化的今天，傳媒產(chǎn)業(yè)也受到了重大的影響。而公共廣播電視組織作為傳媒業(yè)的一部分，更是不可幸免。文章以BBC為例，通過分析《1990年廣播電視法案》、《1996年廣播電視法案》以及《2003年通信法》，得出英國傳媒政策正趨向放松管制的總體趨勢。 放松管制導(dǎo)致了英國本土廣電業(yè)的市場重構(gòu)。本文主要從傳播學(xué)角度，從理論上分析這些法案制定的政策對英國傳媒產(chǎn)業(yè)尤其是公共廣播電視發(fā)展的影響。 從傳媒政策的大環(huán)境看，在

4、過去的二十年里尤其是最近幾年，世界正發(fā)生著巨大的變化，隨著技術(shù)的進(jìn)步與全球化市場的形成，當(dāng)代世界大眾傳媒產(chǎn)業(yè)互相融合，政府對該產(chǎn)業(yè)的管制也趨于放松。中國傳媒與世界傳媒的融合與互動(dòng)是傳媒發(fā)展的必然趨勢。脫胎于意識形態(tài)工具的中國的傳媒產(chǎn)業(yè)，宛如世界市場上的新娘，人地兩生，經(jīng)驗(yàn)缺乏，因此需要虛心向“長者”和“能者”請教。中國的傳媒產(chǎn)業(yè)不僅面臨制度的創(chuàng)新，同樣面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策、法規(guī)的制定與調(diào)整的重要任務(wù)。因此，研究英國傳媒管制政策及其影響公共廣