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文檔簡介
1、<p> 關(guān)于中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資探析</p><p> 論文摘要:中國是最早進(jìn)入老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的國家。當(dāng)前,中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資占投資總量的比重較低,投資領(lǐng)域以農(nóng)業(yè)種植為主,投資企業(yè)主要為省市地方民營企業(yè),投資模式呈多樣化。中國具有投資老撾的便利條件、兩國農(nóng)業(yè)投資合作潛力較大、老撾投資環(huán)境也逐步改善;但投資老撾的中國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展能力還不強(qiáng),且老撾國內(nèi)也存在一些因素制約了中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投
2、資。因而,中國企業(yè)應(yīng)通過規(guī)范投資經(jīng)營行為、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入、重視政府的投資政策導(dǎo)向、樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、積極履行社會(huì)責(zé)任等措施,化解投資中的困難,推動(dòng)對老撾農(nóng)業(yè)投資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p> 論文關(guān)鍵詞:中國企業(yè) 對老撾農(nóng)業(yè)投資 建議 </p><p> 自1986年革新開放以來,老撾政府采用多邊合作的方針積極引進(jìn)國外資本,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。之后,隨著東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)建
3、設(shè)、GMS經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建等區(qū)域或次區(qū)域合作的發(fā)展,國外資本在老撾的直接投資迅速增長。 </p><p> 中國是老撾重要的投資貿(mào)易合作伙伴,也是最早進(jìn)入老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的國家。1989年以來,中國在老撾礦產(chǎn)、工業(yè)手工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域累計(jì)投資項(xiàng)目443個(gè),累計(jì)投資40.52億美元,成為對老撾的最大投資國。一直以來,中國主要以政府之間、半合作半市場化的方式進(jìn)行對老撾農(nóng)業(yè)投資,企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)
4、很大程度上依托于政府的援助項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。 </p><p> 一、中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的特點(diǎn) </p><p> ?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)投資占對老撾投資總量的比重較低 </p><p> 農(nóng)業(yè)是老撾政府鼓勵(lì)外國企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,也是中國和老撾投資合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。20多年來,中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資總量逐步擴(kuò)大,2001年至2009年中國對老撾農(nóng)業(yè)直接投資
5、為12億美元,僅次于電力、礦業(yè)和服務(wù)業(yè)。但目前農(nóng)業(yè)投資在對老撾投資總量中所占比重仍然較低,企業(yè)投資規(guī)模也較小,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以有效發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年12月,中國對老撾直接投資累計(jì)核準(zhǔn)投資金額約26億美元,主要投資領(lǐng)域中礦產(chǎn)、工業(yè)手工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核準(zhǔn)投資金額僅占核準(zhǔn)投資總額的8.5%。 </p><p> ?。ǘ┩顿Y領(lǐng)域以農(nóng)業(yè)種植為主 </p>
6、<p> 中國對老撾農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域逐步呈現(xiàn)多元化,涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工、銷售業(yè)。但中資企業(yè)主要集中在老撾北部經(jīng)營橡膠、水稻、甘蔗、玉米、木薯、蓖麻、蔬菜、熱帶水果、煙葉等農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目。截至2011年10月底,經(jīng)中國商務(wù)部核準(zhǔn)、在老撾已辦理企業(yè)注冊的中國農(nóng)業(yè)投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))共有101家{1},其中從事種植的企業(yè)有90家,占89.1%。其中,橡膠種植企業(yè)55家,占總數(shù)的一半以上{2}。 </p>
7、<p> ?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)投資企業(yè)主要為省市地方企業(yè) </p><p> 上述在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的101家中國企業(yè)(機(jī)構(gòu))中,中央企業(yè)僅1家,來自省、市的地方企業(yè)100家。其中,云南企業(yè)67家,占總數(shù)的66.3%;湖南6家,重慶5家,山東、廣東3家,河北、江蘇、湖北、海南、廣西各2家,北京、遼寧、吉林、安徽、四川、河南各1家{2}。 </p><p> 從投資額來看,截至20
8、11年3月,云南省在老撾共設(shè)立境外投資企業(yè)126家,協(xié)議投資7.31億美元,實(shí)際到位資金2.75億美元,約占云南省對外實(shí)際投資總額的1/5。 </p><p> ?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)投資企業(yè)以民營企業(yè)為主 </p><p> 民營企業(yè)一直是對老撾農(nóng)業(yè)投資的重要力量。上述在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的101家中國企業(yè)(機(jī)構(gòu))中,國營企業(yè)僅為2家;而民營企業(yè)99家,占總數(shù)的99%。但因國營企業(yè)實(shí)力較雄厚,
9、因而在投資經(jīng)營活動(dòng)中逐步發(fā)揮出示范帶動(dòng)作用;民營投資企業(yè)大多實(shí)力不強(qiáng),難以形成規(guī)?;r(nóng)業(yè)投資,承受綜合風(fēng)險(xiǎn)的能力還很有限。 </p><p> ?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)投資模式呈多樣化 </p><p> 目前,中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投資模式呈多樣化趨勢,主要有:(1)訂單農(nóng)業(yè)模式。中國企業(yè)以技術(shù)、管理和種苗、化肥等生產(chǎn)物質(zhì)作為投入,老撾當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶負(fù)責(zé)種植經(jīng)營,中國企業(yè)按合同約定的條件向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)
10、品。(2)土地租賃模式。中國企業(yè)向老撾農(nóng)戶或政府支付土地租金、獲得土地使用權(quán),從事農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營活動(dòng)。(3)股份合作模式。中國企業(yè)以入股的形式與老撾當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)進(jìn)行投資合作、分享收益。通常中國企業(yè)以物質(zhì)、資金、技術(shù)等要素入股,老方負(fù)責(zé)組織土地和勞力進(jìn)行生產(chǎn)種植。(4)技術(shù)扶持模式。中國企業(yè)向老撾農(nóng)戶或社區(qū)提供技術(shù)的支持,農(nóng)戶自己解決生產(chǎn)物資、勞動(dòng)力和土地等投入。收獲期中國企業(yè)在市場上與其他企業(yè)公平競爭、收購農(nóng)產(chǎn)品,中國企業(yè)不負(fù)責(zé)老撾農(nóng)戶
11、的產(chǎn)品銷售,老撾農(nóng)戶也沒有義務(wù)必須向特定中國企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品。 </p><p> 二、中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)勢和機(jī)遇分析 </p><p> 老撾是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一,但老撾具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源,當(dāng)前中國企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)存在許多優(yōu)勢,并面臨極佳的歷史機(jī)遇。 </p><p> ?。ㄒ唬├蠐肷鐣?huì)環(huán)境較好,投資環(huán)境進(jìn)一步改善 </p>
12、<p> 老撾政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧、人民友好,國內(nèi)沒有民族、宗教、政黨、反叛武裝斗爭和沖突,與周邊國家也沒有邊界沖突矛盾,國內(nèi)社會(huì)環(huán)境較好。 </p><p> 老撾政府高度重視引進(jìn)外資,2009年老撾政府正式提出“資源變資金戰(zhàn)略”,為了吸引更多外國企業(yè)到老撾投資開發(fā),相應(yīng)地在投資管理方面出臺(tái)了新的《投資促進(jìn)法》,為外國投資者提供了更為有力的激勵(lì)政策,加強(qiáng)了對外國投資的程序化、規(guī)范化管理,老撾投資環(huán)
13、境得到極大改善,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)越來越多。 </p><p> (二)老撾與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),農(nóng)業(yè)投資合作潛力巨大 </p><p> 老撾相對周邊國家地廣人稀,人口密度僅為每平方公里25人;土地資源豐富,土壤肥沃,全國農(nóng)業(yè)用地約470萬公頃;此外,老撾氣候條件優(yōu)越,日照長、雨量充沛,極其適合糧食、經(jīng)濟(jì)和熱帶水果的種植。但老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低,管理水平低下,人才缺乏
14、, 市場狹小。相對來說,中國在資金、技術(shù)、管理等方面又具有明顯的優(yōu)勢,且市場廣闊。老撾與中國較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,使得雙方開展農(nóng)業(yè)合作的潛力巨大。中國企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè),憑借自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢,依托老撾的自然條件、土地資源,能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。 </p><p> (三)地緣優(yōu)勢獨(dú)特,具有投資的便利條件 </p><p> 老撾位于中南半島北
15、部,地處大湄公河次區(qū)域的中心位置,是鄰近各國重要的陸路通道。中國與老撾毗鄰,共同邊界線長(中老邊境線長710公里);兩國邊境地區(qū)的多個(gè)民族跨境而居,他們山水相連,民族同源,語言相通,風(fēng)俗習(xí)慣相似。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和傳統(tǒng)的人文淵源,便于兩國相互間的交流和理解。 </p><p> 此外,中國企業(yè)在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資具有良好的口岸通道等交通優(yōu)勢。目前中國已有磨憨國家級一類口岸以及關(guān)累、岔河等口岸和多條通道直通老撾北部
16、;隨著昆曼公路、泛亞鐵路的建成,兩國貨運(yùn)距離還將大大縮短,交通運(yùn)輸將更加便利,將使中國企業(yè)在老撾農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)中的運(yùn)輸費(fèi)用降低,節(jié)約大量投資成本和交易成本。 </p><p> ?。ㄋ模﹥蓢鴮⒔⒏鼮槊芮械霓r(nóng)業(yè)投資合作關(guān)系 </p><p> 農(nóng)業(yè)是湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,投資老撾農(nóng)業(yè)是中國參與湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和拓展東南亞市場的重要組成部分。隨著中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略不斷深入
17、,中國將更多參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。 </p><p> 2009年9月中老兩國關(guān)系進(jìn)一步提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。而中老經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系的重要組成部分,得到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2010年3月和6月,兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作文件,極大地推動(dòng)了兩國經(jīng)貿(mào)合作,中老兩國將建立更為密切的農(nóng)業(yè)投資合作關(guān)系,中國企業(yè)“走出去”老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資正面臨一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。 </p><p
18、> 三、中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的主要問題和制約因素 </p><p> ?。ㄒ唬┲袊髽I(yè)方面的問題 </p><p> 投資老撾的農(nóng)業(yè)中國企業(yè)大多為地方中小型地方民營企業(yè),經(jīng)營規(guī)模小、實(shí)力弱,發(fā)展的主動(dòng)性和能力還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在: </p><p> 1.企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營能力還有待提高。部分投資老撾的中國農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的隨意性大,合作意識(shí)差,跨
19、境經(jīng)營理念和經(jīng)營能力還有待提高,投資經(jīng)營活動(dòng)中存在不規(guī)范的經(jīng)營行為。例如:某些農(nóng)業(yè)企業(yè)在獲得項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)后圈地不動(dòng),不遵守合同規(guī)定;少數(shù)企業(yè)以違規(guī)方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭,致使企業(yè)在老撾投資的項(xiàng)目成本上升,同時(shí)也擾亂了投資秩序;一些投資項(xiàng)目徒有虛名、資金長期得不到落實(shí),投資引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛也有增多的勢頭;出現(xiàn)國內(nèi)人員進(jìn)入老撾非法務(wù)工的情況,引起老撾部分民眾的不滿情緒。 </p><p> 2.企業(yè)融資困難,資金短缺
20、。我國銀行對境外項(xiàng)目貸款的審批程序較多,而老撾本地銀行資產(chǎn)有限、放貸能力不足,因而投資老撾的中國農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得老撾當(dāng)?shù)劂y行和我國國內(nèi)銀行信貸支持,融資困難,資金不足,從而制約了企業(yè)的發(fā)展。 </p><p> 3.企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。企業(yè)目標(biāo)不明確,缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略,缺乏對自身能力、對境外環(huán)境因素的認(rèn)真判斷,缺乏對項(xiàng)目計(jì)劃性和科學(xué)嚴(yán)格的可行性論證,僅僅憑借長期的市場經(jīng)驗(yàn)積累和直覺去感覺和把握市場,盲目赴
21、境外開展投資項(xiàng)目,導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。 </p><p> 4.部分企業(yè)存在短視心理。受利益驅(qū)動(dòng),部分企業(yè)在投資中存在短視心理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感差,在投資經(jīng)營活動(dòng)中不注重與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融合,不注意生態(tài)保護(hù),對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益事業(yè)發(fā)展、生物多樣性保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)等方面的貢獻(xiàn)相對較少。雖然這些現(xiàn)象是局部的,也與外方政府職能部門的管理缺位有一定關(guān)系,但影響了企業(yè)在老撾的農(nóng)業(yè)投資。 </p><p>
22、 ?。ǘ├蠐雵鴥?nèi)方面的制約因素 </p><p> 1.市場狹小、市場體系不完善。老撾全國人口僅為616萬,市場狹小,且市場主要集中在城市,農(nóng)村主要是自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),商品、貨幣幾乎都在經(jīng)濟(jì)體系外流通。另外,老撾尚未建立完善的市場體系,金融市場、勞務(wù)市場也僅在城市地區(qū)剛剛起步,極不發(fā)達(dá)的市場體系很大程度上制約了中國企業(yè)在老撾的農(nóng)業(yè)投資。 </p><p> 2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
23、。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,政府財(cái)力薄弱,老撾農(nóng)田水利、防洪防旱、道路交通、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施較差的問題普遍存在。在老撾進(jìn)行投資,通常老撾政府要求企業(yè)自行解決投資項(xiàng)目所需的通水、通電、通路的“三通”問題,某種程度上給企業(yè)帶來很大投資成本壓力,一定程度上制約了企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投資。 </p><p> 3.老撾高素質(zhì)的勞動(dòng)力缺乏。在老撾投資的許多農(nóng)林項(xiàng)目需大量穩(wěn)定的勞動(dòng)力,而老撾勞動(dòng)力資源不足,勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低,
24、工作效率低下、紀(jì)律意識(shí)淡薄、穩(wěn)定性較差,企業(yè)難以按制度和工作進(jìn)度對工人進(jìn)行管理,企業(yè)用工成本高;而從國內(nèi)引進(jìn)勞力又面臨審批程序復(fù)雜、人數(shù)受老撾法規(guī)限制的問題。因而勞動(dòng)力問題成為了中國對老撾農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的重大障礙。 </p><p><b> 四、結(jié)論與建議 </b></p><p> 經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資總量逐步擴(kuò)大,并顯示出極大的增
25、長潛力。當(dāng)前中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資正處在發(fā)展的歷史機(jī)遇期,雖然也存在許多問題,面臨不少因素的制約,但企業(yè)應(yīng)充分把握機(jī)遇,化解投資中的制約因素和重重阻礙,推動(dòng)對老撾的農(nóng)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。 </p><p> (一)企業(yè)應(yīng)規(guī)范投資經(jīng)營行為 </p><p> 企業(yè)開展境外投資,不僅是擴(kuò)張已有的比較優(yōu)勢,更多的是尋求新的發(fā)展優(yōu)勢。而境外投資是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,取決于投資合作
26、是否是一種伙伴式的、雙贏模式。中國企業(yè)在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資過程中應(yīng)克服那種“撈一把就走”以及“搞定政府就搞定一切”的傳統(tǒng)思維和做法,克服短視行為,樹立規(guī)范經(jīng)營觀念和規(guī)則意識(shí),注重企業(yè)經(jīng)營管理能力和參與國際經(jīng)濟(jì)合作能力的提高。應(yīng)對企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和決策,制定投資的整體發(fā)展戰(zhàn)略,并實(shí)施科學(xué)管理和控制,以推動(dòng)企業(yè)對老撾的投資實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展。 </p><p> ?。ǘ┢髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入 &l
27、t;/p><p> 技術(shù)支持不僅可以為農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì),而且有利于構(gòu)造中國企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、農(nóng)戶之間的和諧關(guān)系,加強(qiáng)雙方之間的利益聯(lián)結(jié)。因此,中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)應(yīng)重視技術(shù)投資的“軟性”吸引力,充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢。例如,農(nóng)作物雜交生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物保護(hù)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)村能源技術(shù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入、農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的傳授和農(nóng)業(yè)技術(shù)
28、的培訓(xùn)等方式,積極吸引當(dāng)?shù)卣?、百姓參與合作,實(shí)現(xiàn)合作共贏。 </p><p> (三)企業(yè)應(yīng)重視政府的投資政策導(dǎo)向 </p><p> 企業(yè)的生存和發(fā)展與中老雙邊政府的政策導(dǎo)向息息相關(guān)。例如,一旦政府認(rèn)為某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)或者可能會(huì)造成嚴(yán)重的危害,必然會(huì)通過相應(yīng)的政策手段、經(jīng)濟(jì)手段甚至司法手段加以干預(yù)和控制。若形成這樣的局面,投資于此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。因而企業(yè)在進(jìn)行投
29、資選擇上,應(yīng)重視和充分了解雙方政府的投資政策導(dǎo)向。處理好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系,避免盲目投資行為。例如,通過積極參與老政府鼓勵(lì)投資的水稻、玉米、木薯、香蕉等作物的種植和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖及深加工行業(yè),審慎參與老撾政府擔(dān)心的影響和破壞生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目。 </p><p> (四)企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) </p><p> 雖然老撾政局穩(wěn)定,社會(huì)治安良好,但中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投資屬于跨境投資
30、行為,投資經(jīng)營活動(dòng)仍然受到該國各種因素的影響和限制,仍然存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。因而企業(yè)在投資前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究,對可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)做出恰當(dāng)評估,并預(yù)先能制定相應(yīng)的防范措施。 </p><p> ?。ㄎ澹┢髽I(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任 </p><p> 追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存和發(fā)展的原動(dòng)力,但中國企業(yè)投資項(xiàng)目的立足點(diǎn)在老撾當(dāng)?shù)厣鐣?huì),因而企業(yè)必須把自己真正植入老撾當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)
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