國外基礎教育公私合作研究及啟示.pdf

1、伴隨著私有化的浪潮,一種新型的公共產(chǎn)品或服務供應方式——“公私合作”開始登上歷史舞臺。雖然公私合作的理念淵源久遠,但作為一種概念出現(xiàn)卻是最近幾十年的事。本文認為公私合作就是公共部門和私人部門利用相互的優(yōu)勢,在組成目標一致、風險共擔、利益共享的利益共同體的前提下,為了向公眾提供公共產(chǎn)品或服務而展開的一系列合作。基礎教育領域也可以應用公私合作,而且這樣的實踐已經(jīng)遍布全世界。
　　 基礎教育公私合作可以分成五種類型。第一種是基礎設施公

2、私合作,政府允許私人部門投資、設計、建設和運營學校。但合同到期后,學校還要歸還給公共部門。第二種是公立學校私人運營,政府與私人部門簽訂合同允許其負責公立學校的部分運營或全部運營。第三種是政府購買私立教育服務,政府將部分公共教育經(jīng)費以學券的形式發(fā)給學生,或直接補助給私立學校,從而幫助學生進入私立學校就讀。第四種是服務外包,政府將教師培訓、課程組織、教材等教育類服務或餐飲、運輸?shù)确墙逃惙粘邪o私人供應商。以上四種公私雙方形成了契約關系,

3、所以又統(tǒng)稱為契約類公私合作。第五種是多方參與教育合作。與之前四種不同,采取這種方式的公私部門未必形成契約關系,也可以是自愿關系。但由于經(jīng)常有國際組織和跨國公司的參與,這種合作關系更為復雜。
　　 縱觀國外實例,可以看出基礎教育公私合作受到一定的經(jīng)濟、政治和社會條件影響。具體而言,包括市場機制的完善、教育市場化的發(fā)展、相關法律法規(guī)的具備、政府部門和社會的支持以及包括非政府組織、私立學校在內(nèi)的各領域私人部門的成熟。國外的實踐經(jīng)驗對我