認(rèn)證認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施

1、發(fā)展論壇編者按2oo5年5月11日至13日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在京舉行中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可戰(zhàn)略研究研討會(huì)。會(huì)議的宗旨是落實(shí)第三次全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議精神，探討認(rèn)證認(rèn)可工作的發(fā)展大計(jì)，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行前瞻性研究。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任王鳳清出席會(huì)議并作重要講話，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委常務(wù)副主任孫大偉、副主任程方，科技部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)杜占元，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)入出席會(huì)議，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任劉卓慧主持會(huì)議。這次會(huì)議聚集了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、國(guó)際貿(mào)

2、易、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者。全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律工作委員會(huì)副主任、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席王以銘，中國(guó)工程院院士劉源張，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、企業(yè)戰(zhàn)略與政策系主任魏杰，國(guó)務(wù)院參事、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郎志正，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)童光球，國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長(zhǎng)、巡視員郭瑋，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所數(shù)量經(jīng)濟(jì)理論與方法研究室主任、研究員趙京興，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授蔣德恩，中國(guó)

3、農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)專家韓純?nèi)?，?guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心副主任郭力生等從戰(zhàn)略層面，以不同的視角發(fā)表了對(duì)發(fā)展我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的見解，對(duì)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的政策制定、管理決策具有重要的參考價(jià)值。在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部的支持下，本刊精選了部分專家和學(xué)者的主要觀點(diǎn)在這里發(fā)表，以饗讀者。從戰(zhàn)略層面來講，認(rèn)證認(rèn)可的作用，實(shí)質(zhì)是認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位問題。認(rèn)證認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，第一是大家都能用，

4、第二是長(zhǎng)期能用。認(rèn)證認(rèn)可體系就具有這種作用。認(rèn)證認(rèn)可是政府施政的重要手段。比如說節(jié)約能源的問題，這是政府施政的目標(biāo)；食品安全問題，是政府對(duì)社會(huì)、老百姓的承諾。溫家寶總理和各級(jí)政府工作O57中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)證認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施口王以銘全國(guó)人大常委會(huì)委員全國(guó)人大法律工作委員會(huì)副主任中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席報(bào)告中都提到這些。怎么達(dá)到這些施政目標(biāo)呢認(rèn)證認(rèn)可就是一個(gè)重要手段。認(rèn)證認(rèn)可是社會(huì)運(yùn)行的技術(shù)保障。社會(huì)正常運(yùn)行時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)

5、證認(rèn)可都是技術(shù)保障。反恐問題，安全問題，許多都是通過認(rèn)證認(rèn)可的手段來保障的。目前，社會(huì)甚至政府對(duì)認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)識(shí)，還是有差距的。圈子內(nèi)的認(rèn)識(shí)和圈子外的認(rèn)識(shí)是不一樣的。我們應(yīng)考慮通過什么手段提高全社會(huì)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可作用的認(rèn)識(shí)。我們得有一個(gè)比較科學(xué)的、有說服力的方法計(jì)算認(rèn)證認(rèn)可的效益。通過開展認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，我國(guó)14，維普資訊整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益到底提高多少這將有助于政府部門和全社會(huì)認(rèn)識(shí)認(rèn)證認(rèn)可，更積極地采用認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果。在認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際化方面，

6、要有組織地、有效地參加國(guó)際組織。要發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系中的作用。中國(guó)已經(jīng)是世界第三貿(mào)易大國(guó)，國(guó)力在增強(qiáng)，市場(chǎng)也很龐大，我們的認(rèn)證認(rèn)可都是得到國(guó)際上承認(rèn)的，我們應(yīng)該在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系中發(fā)揮更大、更好的作用。在制定國(guó)際規(guī)則方面，要有發(fā)言權(quán)，提高我國(guó)在國(guó)際上的權(quán)威性。整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)就是兩大問題：一個(gè)是質(zhì)量問題，一個(gè)是秩序問題。就認(rèn)證認(rèn)可涉及的范圍而言，就是質(zhì)量和秩序。就質(zhì)量而言，有標(biāo)準(zhǔn)管這個(gè)事兒，如產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)保、職業(yè)安全、食品安全、衛(wèi)

7、生健康等標(biāo)準(zhǔn)。秩序即市場(chǎng)秩序，就是社會(huì)的誠(chéng)信體系。前不久公布的國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見指出，建立市認(rèn)證認(rèn)可法制建設(shè)要與質(zhì)量、環(huán)保、安全法律相結(jié)合口劉源張中國(guó)工程院院士場(chǎng)秩序重要的是建立起社會(huì)信用體系。我們希望政府從事務(wù)中解脫出來，專心致志制定政策，專心致志進(jìn)行監(jiān)管，其余的工作委托市場(chǎng)中介組織來干。政府觀念轉(zhuǎn)變比較好，市場(chǎng)中介組織的觀念轉(zhuǎn)變要加強(qiáng)。我們要有既符合國(guó)際慣例又符合我國(guó)國(guó)情的認(rèn)證認(rèn)可制度。我在參加標(biāo)準(zhǔn)制定、審定