第四、五章 公共部門人力資本理論

1、第四章第四章公共部門人力資本理論公共部門人力資本理論教學(xué)目的與要求通過本章的學(xué)習(xí)，了解人力資本理論的思想淵源及發(fā)展軌跡；理解人力資本的概念及其涵義、人力資本理論的基本內(nèi)容、對人力資本理論的評述；掌握公共部門人力資本的概念與涵義、公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)理論。第一節(jié)第一節(jié)人力資本理論的發(fā)展軌跡人力資本理論的發(fā)展軌跡一、人力資本理論的思想淵源一、人力資本理論的思想淵源（一）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之前的人力資本思想（一）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之前的人力資本思想威廉配第“

2、土地是財富之母，勞動是財富之父”的著名論斷具有極強(qiáng)的人力資本含義。人口數(shù)量與人的體質(zhì)、技能人的技藝（土地、物力資本、勞動、技藝四要素）成年人的貨幣價值（二）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期的人力資本思想（二）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期的人力資本思想1亞當(dāng)斯密的思想在某種程度上已經(jīng)接近了現(xiàn)代人力資本理論的核心。人的能力及其差別主要后天人力投資學(xué)校教育和生產(chǎn)實(shí)踐是投資主要途徑可以增加產(chǎn)出和國民財富成本與回報2馬克思關(guān)于勞動的許多理論觀點(diǎn)也是人力資本理論的重要思想基礎(chǔ)。勞

3、動創(chuàng)造財富：簡單勞動、復(fù)雜勞動等勞動力價值構(gòu)成：生產(chǎn)性勞動、非生產(chǎn)性勞動（教育培訓(xùn)等）（三）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期的人力資本思想（三）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期的人力資本思想新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期的標(biāo)志性人物馬歇爾對人力資本理論發(fā)展的貢獻(xiàn)相當(dāng)大。移民的價值估算人力資本投資和提升過程（增強(qiáng)本領(lǐng)、提高技能）經(jīng)濟(jì)狀況、家庭教育程度和預(yù)見能力等影響因素“所有資本中最有價值的是對人本身的投資”二、人力資本理論的形成二、人力資本理論的形成（一）人力資本理論形成的動因資本

4、—產(chǎn)出比率的長期變動問題——下降（資本用得更少。國民收入的增長同總生產(chǎn)要素增長的比較問題——收入增長快（人力資本投入要素改進(jìn)）。大部分工人真實(shí)收入的增加問題——大幅度增加。二戰(zhàn)重創(chuàng)國家迅猛崛起和一些新興工業(yè)國的崛起——日本、亞洲四小龍?！袄锇禾璺蛑i”——美國進(jìn)口資本密集型產(chǎn)品，出口勞動密集型產(chǎn)品（人力資本）（二）人力資本理論的形成舒爾茨1960年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會年會“人力資本的投資”為標(biāo)志，譽(yù)為“人力資本之父”。2人力資本的運(yùn)營：市場經(jīng)濟(jì)

5、條件下通過勞動者高能素質(zhì)的投資經(jīng)營和對勞動力素質(zhì)的配置使用，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和收益增加，進(jìn)而達(dá)到資本增值的目的。包括勞動者高能素質(zhì)凝固過程和勞動力素質(zhì)使用過程。（二）教育是人力資本的核心（二）教育是人力資本的核心1人力資本包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。2人力資本投資是生產(chǎn)支出而非簡單的消費(fèi)支出3強(qiáng)調(diào)正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)支出在形成人力資本的地位4教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價格的浮動為衡量信號。（三）人力資本是經(jīng)濟(jì)

6、增長與發(fā)展的根本基礎(chǔ)（三）人力資本是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的根本基礎(chǔ)1人的知識與技能在一個國家的經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而國家可以通過投資和制度建設(shè)提高人力資本的質(zhì)量。2人力資本理論突破了傳統(tǒng)理論中的資本知識物質(zhì)資本的束縛，將資本分為人力資本和物質(zhì)資本。三、對人力資本理論的評述三、對人力資本理論的評述1拓展了資本內(nèi)涵，但與資本混淆2概念具有不確定性3如何測量是個問題4與知識、分工、專業(yè)化、知識資本等尚未形成一個系統(tǒng)邏輯關(guān)系。5重知識，輕技能。

7、此外，將勞動區(qū)分為復(fù)雜勞動與簡單勞動，而未區(qū)分創(chuàng)造性勞動與重復(fù)性勞動。第三節(jié)第三節(jié)公共部門人力資本理論公共部門人力資本理論一、公共部門人力資本的概念及其涵義一、公共部門人力資本的概念及其涵義（一）含義：（一）含義：公共部門工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價值的知識、技術(shù)、能力和健康等因素之整合。（二）特征（二）特征：1社會延展性——公共權(quán)力為基礎(chǔ)、社會資本為中介2成本差異性——產(chǎn)權(quán)不十分明晰3績效測定困難性——產(chǎn)出非物

8、質(zhì)、具有外部性、延遲等。4收入與貢獻(xiàn)難以對等性——貢獻(xiàn)難確定，收入為補(bǔ)償。5市場交易不充分性發(fā)展成本與自身投資出現(xiàn)差異。二、公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)理論二、公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)理論（一）概念：（一）概念：在市場交易過程中，公共權(quán)力的所有者和使用者針對公共權(quán)力使用者的人力資本的所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權(quán)利。（二）性質(zhì)（二）性質(zhì)1產(chǎn)權(quán)交易的非最優(yōu)性：交易費(fèi)用和交易雙方有限理性2產(chǎn)權(quán)收益的遞