單一稅思想及其借鑒.pdf

1、積重難返的美國(guó)聯(lián)邦所得稅缺乏效率，欠缺公平，十分復(fù)雜，難以明白。鑒于美國(guó)稅制以上問(wèn)題的存在，1981年，斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍爾(RobertEHall)和拉布什卡(AlvinRabushka)提出“單一稅”(TheFlatTax)的稅制改革方案，建議美國(guó)實(shí)行單一低稅率的聯(lián)邦所得稅制度，為個(gè)人所得設(shè)立統(tǒng)一的高豁免額，同時(shí)基本取消其他逐項(xiàng)減免和特例豁免。由于“單一稅”的稅制改革方案過(guò)于激進(jìn)，它在美國(guó)并未得到廣泛的支持，但它的確引起了理論界

2、和政府對(duì)美國(guó)稅制的反思，美國(guó)1986年稅制改革的特點(diǎn)是“降低稅率，拓寬稅基，清理優(yōu)惠，簡(jiǎn)化稅制”，而這正是“單一稅”稅制改革建議所蘊(yùn)涵的思想?！皢我欢悺苯ㄗh由于其政治上的可行性在世界范圍內(nèi)也沒(méi)有得到廣泛的采納，只有牙買(mǎi)加(1986)和俄羅斯(2001)等少數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施，這些國(guó)家和地區(qū)的實(shí)施效果卻是不錯(cuò)的，尤其是俄羅斯，從現(xiàn)在看，它的稅制改革可以說(shuō)是取得了成功。 我國(guó)正處于制度變遷進(jìn)程中，同樣面臨著稅制改革深化的重要課題?！八?/p>

3、山之石，可以攻玉?！痹跈z視既有的改革歷程，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國(guó)制度的順利轉(zhuǎn)型和稅制設(shè)計(jì)前瞻性的提升。盡管我國(guó)所遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題與別的國(guó)家不一樣，但稅收的基本規(guī)則還是相通的，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和歷史的背景來(lái)理解和吸納“單一稅”構(gòu)想和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國(guó)稅制改革的深化和錯(cuò)誤的避免。因此，()本文擬通過(guò)對(duì)單一稅制的整體考察以及對(duì)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅制的評(píng)價(jià)，討論單一稅對(duì)我國(guó)