下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、農(nóng)用地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎,是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料,它直接關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定乃至中華民族偉大復興。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,帶來了農(nóng)村土地制度的深刻變化。 下遼河平原區(qū)是遼寧省乃至全國重要的商品糧基地之一,同時也是遼寧省中部城市群集中分布的區(qū)域,該地區(qū)曾為遼寧農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出過突出的貢獻。然而,在新的發(fā)展形勢下,下遼河平原這樣一個自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯的

2、區(qū)域,也同樣面臨著耕地后備資源短缺,農(nóng)用地利用規(guī)模化水平低,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后等一系列問題,導致該區(qū)域無法發(fā)揮其自然、區(qū)位優(yōu)勢,不能發(fā)揮商品糧基地應有的作用。本文通過對下遼河平原區(qū)的實地調(diào)研和資料的收集,以下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營為研究目標,采用理論研究與實證分析相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合等方法體系,探討了當前條件下影響下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的限制性因素,同時在借鑒國內(nèi)外農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的先進經(jīng)驗的基礎之上,建立了實施下遼河平

3、原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的組織模式,以及建立了相應的技術(shù)保證體系和政策保證體系,并提出以農(nóng)用地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來推動農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營的實施,為將來跨區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營提供理論基礎和技術(shù)、政策保障支持,促進農(nóng)用地資源的高效、持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,形成了土地集體統(tǒng)一經(jīng)營與家庭分散經(jīng)營的有效結(jié)合,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是,隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟改革和農(nóng)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,土地細碎化、經(jīng)營規(guī)模狹小的情況越來越嚴重,土地小規(guī)模經(jīng)營模式阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊端日益暴露出來。本論文研究工作就是在上述背景下展開的,研究結(jié)果表明: 1.隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,尤其是二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,下遼河平原區(qū)面臨著耕地后備資源短缺,農(nóng)用地利用規(guī)?;降停r(nóng)業(yè)發(fā)展落后等一系列問題,土地細碎化、經(jīng)營規(guī)模狹小的情況越來越嚴重,土地小規(guī)模經(jīng)營模式阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊端

5、日益暴露出來。當前條件下影響下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營的主要限制因素為: (1)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度體系不完整; (2)土地流轉(zhuǎn)機制不健全; (3)土地經(jīng)營者的素質(zhì)整體不高; (4)農(nóng)村剩余勞動力不能有效轉(zhuǎn)移; (5)資金與技術(shù)投入程度不高; (6)農(nóng)用地生產(chǎn)中社會化服務體系不健全; (7)社會保障制度不健全。 2.本文探討和建立了實施農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營的基本原則和實現(xiàn)途徑,提出始終堅持家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的基礎地位不動搖是實施農(nóng)用地規(guī)模

6、化經(jīng)營的最基本原則,實施農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的保障措施主要有以下若干途徑: (1)促進下遼河平原區(qū)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn); (2)建立下遼河平原區(qū)有效的勞動力轉(zhuǎn)移機制; (3)建立和發(fā)展下遼河平原區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織; (4)建立下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模利用的社會信息化網(wǎng)絡體系;(5)建立下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營的風險保障體系; (6)加強實施農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的農(nóng)民的素質(zhì)教育; (7)建立和完善下遼河平原地區(qū)農(nóng)村的社會保障體系。

7、3.實施下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的戰(zhàn)略必須要有具體的組織模式,本文在對下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的限制因素分析以及國內(nèi)外農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營成功經(jīng)驗的借鑒基礎上,構(gòu)建了適用于下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營的六種具體組織模式,主要有:(1)完全的家庭經(jīng)營型模式;(2)聯(lián)戶經(jīng)營型模式;(3)雙層經(jīng)營型模式;(4)集體經(jīng)營型(政府主導型)模式; (5)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動型模式; (6)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主導型模式。 4.以土地產(chǎn)業(yè)化

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