城市化進(jìn)程中建設(shè)用地儲備開發(fā)模式研究.pdf

1、土地儲備開發(fā)對于提高土地資源配置效率，增強政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)城市有計劃地均衡發(fā)展等都有非常重要的意義。在各地探索實施土地儲備開發(fā)的過程中，逐漸誕生了許多有代表性的模式和做法，但都存在著如何協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，土地收益如何合理分配、土地征用補償不合理等問題。并且城市化進(jìn)程的加快和城市外延式擴張與耕地保護(hù)的矛盾日益加深，改革城鄉(xiāng)二元土地管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新的時代背景對土地儲備開發(fā)提出了更高的要求。因此，建設(shè)用地

2、儲備開發(fā)模式的研究對于新時期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城市和農(nóng)村建設(shè)用地集約高效利用等方面都具有非常重要的理論價值和實踐意義。
　　土地儲備制度最早在荷蘭、瑞典等歐洲國家實行，隨后世界上許多國家都開始推行這個制度，并在大部分國家獲得成功，取得了良好的效果。因此，本文首先借鑒國外土地儲備開發(fā)制度的具體做法，歸納出國外成功實施土地儲備開發(fā)制度的共同經(jīng)驗：成立專門的公共管理機構(gòu)；廣泛建立土地銀行；設(shè)置多元化融資渠道；普遍設(shè)立優(yōu)先購買權(quán)；注重維護(hù)

3、公共利益；強調(diào)依法儲備。
　　其次本文總結(jié)出政府主導(dǎo)是目前我國土地儲備開發(fā)模式的顯著特點，并對政府主導(dǎo)的優(yōu)缺點進(jìn)行了分析。通過國內(nèi)四種典型土地儲備開發(fā)模式的對比研究，梳理出其各自模式的特點、實施效果，為各地土地儲備開發(fā)模式的選擇提供參考價值。
　　再次針對目前土地儲備開發(fā)模式中出現(xiàn)的問題，本文提出了公私協(xié)議合作開發(fā)的土地儲備開發(fā)方式；拓展多元化融資渠道；土地儲備開發(fā)引入公共參與機制等措施和建議。同時運用博弈論對土地儲備開發(fā)相

4、關(guān)利益主體進(jìn)行分析，提出完善土地利益分配機制的措施。
　　最后為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出將集體建設(shè)用地納入土地儲備開發(fā)。以建立新的土地征收制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度為核心構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地市場，從而將土地儲備探索成為城鄉(xiāng)土地交易的新平臺。
　　本文的創(chuàng)新主要在以下三個方面：
　　一是本文通過對國內(nèi)外典型土地儲備開發(fā)模式的對比研究，為各地土地儲備開發(fā)模式的選擇提供參考價值。
　　二是對土地儲備開發(fā)相關(guān)利益主體進(jìn)行博