人事爭議訴訟的問題及對策.pdf

1、“人事關(guān)系”一詞是我國極具中國特色的詞匯，在市場經(jīng)濟形成以前代表著權(quán)力，意味著“干部”的身份，具有十分強烈的行政管理的性質(zhì)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟形成，事業(yè)單位改革興起，我國的用工形式隨之發(fā)生巨大變化，由此產(chǎn)生許多新型的爭議即人事爭議，這類爭議的存在在我國有著很長的歷史，但一直都屬于行政體制內(nèi)部解決這類爭議。法治社會中，人事爭議訴訟逐步成為解決此類爭議的途徑，對于化解人事爭議，維護社會穩(wěn)定具有重要作用。近些年人事爭議案件的數(shù)量不斷升高，

2、類型也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新爭議。這一新情況的出現(xiàn)對人事爭議訴訟程序公正合理地化解矛盾提出了更高的要求。而現(xiàn)行人事爭議訴訟出現(xiàn)的時間不長，許多方面都還處于探索階段，未得到應(yīng)有的完善，這不符合公平正義的價值追求。分析現(xiàn)行人事爭議訴訟存在的問題并提出解決方案對推進法治進步有重要作用。
　　筆者通過分析研究找出目前人事爭議訴訟中存在的仲裁和訴訟銜接不暢、法律適用不統(tǒng)一、受案范圍模糊不清等三個問題。結(jié)合目前勞動法適用對象擴大的趨勢，筆者

3、提出將人事爭議納入勞動訴訟受案范圍的觀點，同時提出將法定仲裁變?yōu)榧s定仲裁；由立法機關(guān)統(tǒng)一立法權(quán)限，從而統(tǒng)一所有人事方面的規(guī)范；將人事爭議擴大到從人事關(guān)系建立到履行到終止的所有階段，并將“履行聘用合同”做擴大解釋，借此擴大受案范圍等觀點，希望以此來完善當前的人事爭議訴訟。
　　第一部分首先研究人事爭議訴訟涉及的基本概念，結(jié)合引言部分舉出的案例對人事爭議和人事爭議訴訟的概念進行界定，并將其與勞動爭議和勞動爭議訴訟及人事訴訟等其他相似概

4、念進行對比，指出了人事爭議的基本內(nèi)涵。
　　第二部分從人事爭議訴訟的現(xiàn)狀入手，討論了人事爭議訴訟產(chǎn)生的背景，分析了人事爭議訴訟的現(xiàn)狀以及指出了人事爭議訴訟存在的缺陷。本部分的內(nèi)容中，筆者詳細地分析了人事爭議訴訟存在的幾個主要問題。
　　第三部分筆者針對人事爭議訴訟暴露出來的問題提出問題的解決辦法。筆者根據(jù)人事爭議訴訟所處的背景，提出對人事爭議訴訟前置程序進行調(diào)整、擴大人事爭議訴訟受案范圍、通過立法統(tǒng)一訴訟的法律適用及其他特殊