城市社區(qū)中的協(xié)商民主機制研究——以上海市徐匯區(qū)漕河涇街道居委會“三會”制度為例.pdf

1、我國的社區(qū)自治產(chǎn)生于一個經(jīng)濟高速發(fā)展、社會問題不斷浮現(xiàn)、政治民主成為共識、社會結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)分化和階層化的社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，可以說是社會經(jīng)濟政治發(fā)展到一定階段必然要面臨的一種抉擇。本文闡述了社區(qū)管理與社區(qū)自治的基本涵義。由于歐美國家社會發(fā)展進程較快，所以首先介紹了目前世界先進國家的一些理論研究成果及其主要內(nèi)容，而我國的社區(qū)自治理論，很大一部分是對原有歐美社會理論的補充和完善，使之更好的對應(yīng)我國社會自治中所遇到的實際問題。根據(jù)這些理論同目前

2、我國社區(qū)管理與自治的現(xiàn)狀進行比較和分析，對其中一些問題進一步進行論證。 在筆者所處的徐匯區(qū)漕河涇街道實際中作中遇到的主要問題主要表現(xiàn)在幾下四個方面，包括：一是街道行政管理主體與社區(qū)利益主體的矛盾。二是街道行政管理方式與社區(qū)內(nèi)社會服務(wù)功能需求的矛盾。三是街道行政管理職能與社區(qū)內(nèi)人們精神需求多樣化的矛盾。四是街道行政組織縱向隸屬關(guān)系與社區(qū)內(nèi)各種組織橫向聯(lián)系的矛盾。這些矛盾很大一部分是由于我國原有的政府一直處于強勢主導(dǎo)地位的管理所引起

3、的。目前社會快速發(fā)展，政府部門所要處理問題過多，有很多問題還沒及時處理，但社會的發(fā)展又不能讓我們慢慢等政府出臺政策解決。因此在實際工作中，根據(jù)遇到的這幾個主要方面的矛盾，我們有針對性的提出了一個“三會”工作摸式，結(jié)合“三會”模式的經(jīng)驗，對社區(qū)自治現(xiàn)狀進行一些膚淺的分析、探討和研究，將實際社區(qū)工作中的一些成功和失敗的經(jīng)驗與大家共享，共同為我國社區(qū)自治的發(fā)展出微薄之力?！叭龝惫ぷ髅绞墙⒃趨f(xié)商民主的基礎(chǔ)之上的，這也對所在轄區(qū)的居民素質(zhì)提

4、出了較高的要求，相對應(yīng)的在上海這樣的發(fā)展較快較先進的城市中有一定的推廣意義，但這種工作模式目前并不完全適用于我國其它一些城市，只能是在特定工作環(huán)境中的一種特殊工作方法，但它也代表了社區(qū)自治的一種發(fā)展方向，將來隨著我國社會主義現(xiàn)代化的不斷推進，民主改革的不斷深化，居民素質(zhì)的不斷提高，可能會成為一種有效的工作方式。就目前我國的社區(qū)自治發(fā)展而言，還是離不開政府的主導(dǎo)和扶持，這是由于我國國情所決定的，但政府如何盡量還政于民，民主協(xié)商，從來引導(dǎo)社