PPP項(xiàng)目政府側(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求不斷增加，項(xiàng)目建設(shè)過程中需要大量資金支持，而我國政府財(cái)政部門資金有限。為進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，政府部門越來越青睞于運(yùn)用PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來。PPP模式是基于“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共但”的基礎(chǔ)上，以政府部門減少財(cái)政支出、私人資本增加未來收入為目的，公私雙方依據(jù)特許協(xié)議達(dá)成共同合作的伙伴關(guān)系。在運(yùn)用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目中政府部門需要承擔(dān)相應(yīng)

2、的風(fēng)險(xiǎn)，而政府部門風(fēng)險(xiǎn)管理能力的大小對(duì)PPP項(xiàng)目的成功具有一定的影響。
　　本文通過對(duì)政府側(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，指出目前在我國政府風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的存在的問題。目前，政府在側(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理中主要包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的過程。在風(fēng)險(xiǎn)分析中依據(jù)目前國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及對(duì)已有PPP案例進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上對(duì)PPP項(xiàng)目政府側(cè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中通過對(duì)多種PPP風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行對(duì)比，最終通過層次分析法從定性和定量兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重比

3、較。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中介紹了一般的應(yīng)對(duì)方法，并對(duì)各個(gè)方法的利弊進(jìn)行了對(duì)比。在以上分析的基礎(chǔ)之上從政府風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程及各個(gè)分過程方面提出了相關(guān)建議，建議政府部門在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程進(jìn)行完善，增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的反饋并完善相關(guān)的法律法規(guī)。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理包含的三個(gè)過程也要增加相關(guān)方法選取的選擇并對(duì)各個(gè)方法逐步完善。最后，本文以深圳大運(yùn)中心的實(shí)際案例，按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的過程對(duì)政府側(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
　　本文研究的主要目的是