對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的認(rèn)識與思考

1、—1—關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)問題的初步思考有關(guān)問題的初步思考省發(fā)展改革委蔣作斌2010年4月27日接到人大通知以后，我們廣泛查找了相關(guān)資料，召集專家開展了座談，對一些問題進(jìn)行了梳理和思考。下面，重點從四個方面作個匯報發(fā)言，不當(dāng)之處，請批評指正：一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是時代發(fā)展的永恒主題，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，實質(zhì)是一部發(fā)展方式不斷調(diào)整與轉(zhuǎn)變的歷史。從農(nóng)業(yè)時代，到工業(yè)時代，再到知識經(jīng)濟(jì)時代，發(fā)展方

2、式經(jīng)歷了由單一向多元、由低級向高級、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變歷程。1、從國、從國際看，看，發(fā)展方式展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變具有一定的具有一定的規(guī)律性特征。律性特征。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，一般突出高投入、高消耗、高增長，當(dāng)資本積累、技術(shù)積累達(dá)到一定高度后，“人的無限需求”與“資源的有限供給”產(chǎn)生矛盾，必然推動發(fā)展方式由粗放走向集約。二戰(zhàn)以后，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大致經(jīng)歷了4個階段。一是增一是增長型階段。段。20世紀(jì)40年代末到60年代初，發(fā)展主要著眼經(jīng)濟(jì)層

3、面，將發(fā)展等同于增長，將發(fā)展單純地歸結(jié)為物質(zhì)財富的積累，造就了一個鼎—3—發(fā)展問題。2、從國內(nèi)看，、從國內(nèi)看，發(fā)展方式展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變是一個不斷深化的是一個不斷深化的過程。程。新中國成立后，基于不同的發(fā)展環(huán)境和內(nèi)外條件，形成了不同的發(fā)展方式，并且不斷演化、完善和深入。一是建國初期，以增加投入、一是建國初期，以增加投入、加快加快發(fā)展為主。主。為改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱局面，國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長，依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。1953年開始的“一五”

4、計劃，重點加快156個重大項目建設(shè)，重工業(yè)化特點明顯，逐步形成了高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。二是改革開放初二是改革開放初期，以提高期，以提高質(zhì)量、提高效率量、提高效率為主。主。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，如何有效配置資源成為主要目標(biāo)。1980年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出“我們應(yīng)當(dāng)尋找一條新的路子，不是靠多上基本建設(shè)，多鋪新攤子，大量增加能源和原材料的消耗，而是主要靠發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，進(jìn)行合理的技術(shù)改造，降低消耗，提高質(zhì)量，提

5、高效率，來擴(kuò)大社會生產(chǎn)”。1982年黨的十二大，提出要“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來”。1987年黨的十三大，指出“我國發(fā)展存在的矛盾焦點是經(jīng)濟(jì)效益太低，只有在提高經(jīng)濟(jì)效益上做好工作，爭取年年有所進(jìn)步，才能保證國民經(jīng)濟(jì)以較高速度持續(xù)發(fā)展”。三是上世是上世紀(jì)90年代開始，以兩個根本性年代開始，以兩個根本性轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)橹?。主。在基本解決溫飽問題后，各方面開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長所面臨的資源、環(huán)境的巨大壓力，提