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文檔簡介
1、自改革開放以來,我國的民航運輸事業(yè)迅猛發(fā)展,因其“安全、舒適、快捷”的特點,民航運輸在我國綜合交通運輸體系中的比重不斷增加。近年來,在中國民用航空局的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下,各民航運輸企業(yè)對自身發(fā)展戰(zhàn)略進行了調(diào)整和完善,服務質(zhì)量不斷提高,運行成本也得到了有效控制,航空運輸價格更為低廉,這使得越來越多的企業(yè)及個人更加樂于選擇這一交通運輸方式,這一點在遠程運輸、商務出行、旅游及近年來新興的物流產(chǎn)業(yè)等方面體現(xiàn)得最為明顯。同時,在國際上,我國的民航運
2、輸企業(yè)在國際民航組織中的地位也在不斷提高,在2012年的世界航空公司綜合排名中,我國有兩家航空公司進入前十位,而在同年的機場排名中,也有兩家機場進入了前十位。隨著我國民航運輸事業(yè)的不斷發(fā)展,民航運輸安全越來越受到社會的廣泛關注,盡管一系列的數(shù)據(jù)及研究表明航空運輸與其它各類交通運輸方式相比被認為是“最為安全的運輸方式”,但由于航空運輸事故的嚴重程度高、社會影響惡劣、國際反響大等特點,相對于陸路運輸及水路運輸,社會輿論通常都更為關注航空運輸
3、安全。
“安全運行”一直以來是我國民航運輸發(fā)展的首要前提,被視為我國民航運輸事業(yè)的生命,自“中國民航”建立以來一代代的民航人都在為了實現(xiàn)“安全運行”這一目標而不懈努力。多年來,我國民航各管理局、航空公司及其它民航企業(yè)在安全管理上,更多的是進行管理制度及技術(shù)手段上的建設及革新,在安全文化體系及安全理論上的總結(jié)和提煉則一直處在探索階段,直到“科學發(fā)展觀”這一黨的重要思想的提出,為我國民航的安全管理工作提供了新的思路,同時也開創(chuàng)了新
4、的局面。在“科學發(fā)展觀”的指導下,中國民用航空局通過深入分析我國民航的發(fā)展形勢,科學總結(jié)數(shù)十年來我國民航安全工作的成敗得失,同時借鑒國外民航的安全管理經(jīng)驗,于2008年提出了“持續(xù)安全”管理理念,并以此為標志開始了新一輪的民航安全管理創(chuàng)新工作。
“持續(xù)安全”理念從本質(zhì)上來講是“科學發(fā)展觀”在民航行業(yè)的延生和具體體現(xiàn),首先,這一理念的核心依然強調(diào)了“以人為本”,強調(diào)“人”在民航安全管理中的重要意義,一方面是指民航安全管理工作中,
5、各生產(chǎn)運行環(huán)節(jié)的關鍵人員及關鍵崗位在整個安全運行中的重要作用;另一方面是強調(diào)民航生產(chǎn)運行過程中對人的生命財產(chǎn)安全的重視,特別是強調(diào)“以人為本,生命至上”的基本原則。其次,民航行業(yè)是一個龐大而復雜的系統(tǒng),牽涉的部門及運行環(huán)節(jié)都很多,航空運輸安全系統(tǒng)是由多個子系統(tǒng)共同構(gòu)成,形成了一條安全運行鏈條,這條鏈條上的任意一個因素出現(xiàn)了問題都有可能演變成為一次差錯,甚至是一場災難,因此,要確?!俺掷m(xù)安全”這一目標,就必須要堅持“全面協(xié)調(diào)”這一基本要求
6、,就不能單純的靠抓某一環(huán)節(jié)、某一部門或機構(gòu)來實現(xiàn)安全目標,而是要全面的做好安全管理工作,要協(xié)調(diào)好人員與運行環(huán)境、航空公司與機場、空管部門與航空公司等各方面的關系。第三,我國民航體系中,大部份的部門及機構(gòu)是經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè),作為企業(yè)必然要追求利益的最大化,但由于行業(yè)特點的約束,確保安全始終是這些企業(yè)的首要任務,因此如何兼顧企業(yè)效益與安全運行是民航安全管理工作必須要考慮的因素。第四,民航安全管理工作始終遵循事物的辯證法和客觀規(guī)律,它一方面承認
7、差錯的客觀性,承認沒有絕對的安全;另一方面又認為,承認差錯的客觀存在與強調(diào)人的主觀能動性和進取精神并不矛盾。只要增強安全意識,建立必要的預防手段,不斷從系統(tǒng)上改進安全管理工作,改善安全保障條件,安全風險就會降低并得以控制。這樣即使在不可控因素的影響下,發(fā)生安全事故的概率也必將有所降低,發(fā)生安全事故的周期將會被延長,安全水平將會逐步提高,而民航運輸安全也就能持續(xù)得到保障。
本文主要運用歷史分析、實證分析等方法,利用“科學發(fā)展觀”
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