香港基本法第二十三條研究.pdf

1、《香港基本法》第二十三條要求香港特區(qū)自行立法禁止七種危害國(guó)家安全的行為并承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，但是時(shí)隔香港特區(qū)政府第一次，也是唯一一次試圖履行這一義務(wù)已有十一年，第二十三條問(wèn)題至今仍未得到解決。本文首先深入研究了第二十三條問(wèn)題的背景。從梳理第二十三條的起草史和實(shí)施史入手，揭露了第二十三條所涉及的關(guān)鍵問(wèn)題:國(guó)家安全、人權(quán)保障以及特區(qū)自治。然后本文著重分析了第二十三條的內(nèi)涵和性質(zhì)，指出第二十三條的制定依據(jù)在于《憲法》第三十一條和《中英聯(lián)

2、合聲明》。第二十三條內(nèi)容的特殊性決定了其具有四重屬性:國(guó)家安全條款，授權(quán)條款，義務(wù)條款，自治條款。這要求香港特區(qū)在處理第二十三條問(wèn)題時(shí)需要平衡各種因素以實(shí)現(xiàn)既維護(hù)國(guó)家安全又保障基本人權(quán)，既履行憲制義務(wù)又實(shí)踐高度自治的目標(biāo)。本文還特別提煉了香港特區(qū)以《香港基本法》為核心的人權(quán)保障體系，進(jìn)而剖析了各個(gè)人權(quán)法律的效力和作用。隨后還論證了第二十三條和人權(quán)保障條款之間相互制約相互約束的關(guān)系并分析了人權(quán)法對(duì)限制權(quán)利的要求，明晰了第二十三條在限制人權(quán)